林月芳浅谈清朝对台的管理.PDFVIP

浅谈清政府对台湾的管理 林月芳 10 级历史系史本2 班 优秀闽南文化人才试点班 学号：100701203 内容摘要：自康熙二十二年（1683 年）康熙帝玄烨统一台湾起，至清光 绪二十一年（1895 年）清政府被迫将台湾割让给日本止，清政府领台凡 210 余年。在 210 余年间，清政府基于对台湾在整个中国海防上战略地位认识 的变化，基于对台湾统治的需要，在台湾施行了一系列的政策。本文试图 从清政府在台湾建省、施行土地管理制度、屯兵制度和移民制度这四个方 面来阐述清政府对台湾的管理，及各措施对台湾产生的深刻影响。 关键词：清朝 台湾 管理 前言 台湾与福建隔海相望。对于台湾的重要性，沈葆祯指出：“台 湾为七省门户，各国无不垂涎，每有事端，咸思吞噬，前车可鉴， 来轸方遒。”清朝官员都认为，加强对台湾治理是防止侵略，保卫 海疆的根本手段。所以，清政府实行了一系列措施对台湾进行管 理。本文把视角放在清政府对台湾的管理上，试图以此为切入点， 分析清政府根据台湾的实际情况和开发程度，分别采取相关管理 措施，有力地推动了台湾早期现代化的进程。笔者认为，这对我 们了解清政府对台湾的管理以及早期台湾转向现代化大有裨益。 （一）清政府在台湾建省 1683 年，清政府统一台湾后，在台湾本土内正式设立台湾府， 下辖台湾、凤山、诸罗三县。1884 年6 月，清朝派出直隶提督刘 铭传加封巡抚衔，督办台湾政务和防务。刘铭传到任不久，正逢 中法战争爆发，由于台湾特殊的地理战略位置，所以加强台湾防 务尤为必要。闽浙总督杨昌浚、钦差大臣督办福建军务左宗棠多 次上书，要求在福建台湾两地“巡抚分驻”、“建省分治”。光绪 11 年（1885 年）10 月12 日，垂帘听政的慈禧太后，在下旨创建海 军的同时，下旨同意诏请左宗棠的奏请，福建政务由闽浙总督兼 管，将福建巡抚改为台湾巡抚，正式下诏在台湾建省。到 1888 年正式实现闽台分治，台湾单独设省，由原来的2 府8 县4 厅增 为3 府 11 县4 厅 1 直隶州，后又增设南雅厅。 有关分治的主要内容及其实施情况，有如下几个方面： 台湾本隶于福建，巡抚应援新疆例，名曰“福 建 台 湾 巡 抚”。凡司道以下各官考核大计，台湾归巡抚主政，照旧会衔。闽 浙总督关防添铸监管福建巡抚字样。1885 年 3 月 3 日，首任福 建台湾巡抚刘铭传起用巡抚关防。 建省经费由闽海关每年照旧协银20 万两，闽省各库协银24 万两，粤海、江海、浙海、九江、江汉 5 关每年共协济银 36 万 两，共成80 万两，以5 年为期。粤海等5 关年协银36 万两，户 部以经费无着，未予照拨。经力争，1886 年户部同意一次性调拨 36 万两，建省经费主要靠闽省协银 44 万两，至 1891 年春按期 分拨完毕，共220 万两。 向归福州将军管理的旗后、沪尾两海关改归巡抚监督，于 1887 年 10 月1 日起实行。 添设布政司一员，并设布库大使一员。首任布政使邵友濂于 1887 年9 月17 日到任。 向由台湾道兼理的学政，改归巡抚管理。 不设按察使，仍由台湾道兼理刑名，添设司狱一员。 澎湖设总兵。台湾镇总兵销去“挂印”字样，与新调澎湖镇 总兵统归巡抚节制。首任澎湖镇总兵吴宏洛于 1887 年旧历十一 月到任。 定以彰化中路桥孜图（今台中市）为省会，但巡抚仍一直驻 台北行辕，1894 年省会迁至台北。 添官设治。首府称台湾府，新设立台湾、云林、苗栗三县， 合原来的彰化县及埔里社厅，共领四县一厅；原台湾府改为台南 府，台湾县改为安平县，合原来的凤山、恒春、嘉义三县及澎湖 厅，共领四县一厅；北部台北府仍领淡水、新竹、宜兰三县和基 隆一厅；添设台东直隶州。由二府八县四厅改为三府十一县四厅 一直隶州。1894 年又添设南雅厅。① 自1885 年 10 月下诏建省，至1888 年实现分治，台湾成为 中国第 20 个行省。台湾省建制建立，刘铭传成为首任台湾省巡 抚，他积极推行自