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我国社会保障制度模式研究 　　【摘要】社会保障制度是以政府、企业及个人三者共同参与，通过政府对国民收入的分配和再分配对部分有需要的社会成员提供的基本生活保障，以促进经济、社会的可持续发展，社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分。我国社会保障制度的模式是基于我国正处在社会主义初级阶段的国情而建立的。我国社会保障制度由社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等由政府主导的基础保障体系及由个人储蓄及个人商业保险等由个人为辅的较高保障水平的保障体系构成了我国多层次社会保障体系。 　　【关键词】社会保障 模式 研究 　　一、社会保障制度概念 　　1935年， 美国颁布的《社会保障法》最早提出了社会保障的概念。二战后，世界各国纷纷开始建立自己的社会保障体系。截止上世纪末，全球己有170多个国家和地区建立包括完全基金制、现收现付制及部分基金制等不同类型的社会保障制度。社会保障制度是以政府、企业及个人三者共同参与，通过政府对国民收入的分配和再分配对部分有需要的社会成员提供的基本生活保障，以促进经济、社会的可持续发展，社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分。 　　二、我国社会保障制度的模式选择 　　改革开放后，我国经济步入了前所未有的快车道，但在经济高速发展的当代我国也面临人口老龄化、低就业高失业、昂贵的医疗费支出及因工致残致死等民生问题的出现，极大的影响着社会的安定团结。我国社会所面临的这些主客观因素决定了我国社会保障制度模式。 　　在1993年，党中央首次明确了社会保障制度作为市场经济体系的重要支柱。确立了新型社会保障制度的基本思路，由此成为中国社会保障制度改革的重要里程碑。1998 年，国家明确提出了建立独立于企事业单位之外、筹资渠道多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系的目标模式。这一目标为我国社会保障制度改革指明了方向。经过二十年的改革发展我国社会保障制度形成了由中央和地方政府分级管理的社会保障体系框架，在这个体系框架中，社会保险制度是核心内容，分别包括城镇基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等五大险种，并且这五大险种全部实行了社会统筹，独立于企事业单位之外的社会保障体系已经建立。 　　三、我国城镇社会保障体系的现状及分析 　　改革开放以来，我国对社会保障体制的弊端得到较为充分地认识，并相应地对社会保障体制进行一系列的改革，逐步实现了以包括养老、失业、医疗、工伤、生育等的社会保险为主导，以社会救助、社会福利和商业保险为补充，逐步实现城乡协调发展的社会保障模式。 　　（一）我国社会保障覆盖范围不断扩大 　　目前，我国社会保障制度以基本实现了覆盖所以就业人员，社会保障的全面性不断增强。截至2011年末，全国参加城镇基本养老保险的人数为28391.27万人，其中参加城镇基本养老保险的职工人数21565.05万人，职工参保离退休为6826.22万人，较2004年全国参加城镇基本养老保险的职工人数16352.9万人增加73.62%；全国参加失业保险的人数为14317.07 万人，当年领取失业保险的人数为196.98万人，较2004年全国参加失业保险的职工人数10583.9万人增加了35.27%；参加基本医疗保险的人数为47343.23万人，较2004年全国参加医疗保险的职工人数12403.6万人增加了281.69%；全国参加工伤保险人数为17695.94万人，当年领取工伤保险的人数为163.01万人，较2004年全国参加工伤保险的职工人数6845.17万人增加了158.52%；参加生育保险人数为13891.99万人，当年享受生育保险的人数为264.74万人， 较2004年全国参加生育保险的职工人数4383.8万人增加了216.89% 。 　　类型 　　年份 基本养老保险 　　（万人） 失业保险 　　（万人） 医疗保险 　　（万人） 工伤保险 　　（万人） 生育保险 　　（万人） 　　2004年 16352.9 10583.9 12403.6 6845.17 4383.8 　　2011年 28391.27 14317.07 47343.23 17695.94 13891.99 　　同比增长 73.62% 35.27% 281.69% 158.52% 216.89% 　　数据来源：大智慧 　　（二）社会保障制度设计有所创新 　　首先表现在城镇基本养老保险、医疗保险实行了“社会统筹与个人账户”相结合的模式，并且在不断的发展和完善。失业、工伤、生育保险险种也进展顺利。 　　其次表现在社会救济制度得到创新发展，以1997年7月国务院发布《关于建立城市居民最低生活保障制度的通知》为标志，针对社会保险制度覆盖范围以外的城市困难居民，建立了以城市最低生活保障制度为特征的新型社会救