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中小城市的城市规划问题探讨 　　摘 要:中小城市的城市规划是优化调配各项资源,促进城市长远可持续发展的重要手段。现代城市规划应结合于社会、经济、文化、生态环境等多种因素,突出 　　中小城市的文化底蕴,从而推动城市发展实现优化产业结构、发挥区域宏观决策作用、确保城市合理化规模效益的目的。 　　关键词:中小城市 城市规划 产业结构 环保规划 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 　　一、中小城市的城市规划目标 　　中小城市规划是促进中小城市有序化、合理化、持续化发展的重要手段, 所以城市规划必须处理好城市建设与经济建设、环境建设之间的关系, 遵循整合原则、经济原则、美学原则和社会原则做好城市规划设计, 从而实现中小城市规划目标。 　　1.1 实现优化产业结构的目标 　　中小城市具有一、二、三产业并存发展的产业结构特征, 所以城市规划设计必须充分考虑这一因素, 并加以合理利用和引导。中小城市规划管理部门应在城市规划设计中体现产业结构特点, 使其与大城市的产业结构相区别开,走具有自身特色的产业结构道路,同时通过城市规划的作用促进城市经济的市场化发展。 　　1.2 发挥区域宏观决策作用 　　中小城市具有城乡结合的特色,所以城市规划应结合这一特殊性,协调好中小城市间的分工合作和配合问题, 力求实现聚集效益和规模效益。中小城市规划应立足于本市的发展需求, 认真研究产业布局的特征和辐射范围,对城市密集地区进行统一部署和规划,充分发挥区域宏观决策的作用。 　　1.3 保证城市合理化的规模效益 　　中小城市规划必须考虑城市所处于发展阶段的需求, 使规划设计具有一定的灵活性和弹性,增强规划的应变能力,保证城市的各项功能顺利运行。在生产生活方式上,中小城市应以中小企业的发展为主, 不能照抄照搬大城市规划设计的做法, 而要保持本城市合理化的规模效益。 　　1.4 彰显城市文化底蕴 　　虽然中小城市规划的诸多方面均滞后于大城市的规划发展, 但是由于其拥有深厚的传统文化和悠久的文物古迹, 成为了中小城市规划设计的亮点。所以,中小城市规划应将传统文明与现代文明相结合,从而彰显中小城市独特的文化底蕴。 　　二、中小城市规划存在的主要问题 　　2.1 城市规划意识淡薄 　　我国中小城市规划起步较晚,随着城镇人口的快速增加,城市规划也随之进行着不断调整,城市发展呈现出建设与规划同步开展的局面,从而导致城市规划的作用往往被人们所忽视, 城市规划意识较差。 　　2.2 城市规划依法审批和管理不到位 　　在城市分区规划和控制性详细规划中, 拥有审批权的相关部门不能及时执行法定审批程序, 致使城市规划的进度受到严重影响。加之行政部门领导的自由裁量权过大,极易受主观因素影响而造成规划决策的失误。 　　2.3 缺少地方特色, 综合功能配套不齐全 　　部分中小城市规划忽略了与人文、地理、经济、历史、环境等因素相结合, 使得城市规划缺少地方特色。同时部分地方政府部门一味地追求大规模、高效益的城市规划,与城市自身经济实力,致使城市规划成为了地方地府出政绩的重要手段, 没有兼顾全局和长远利益做好城市规划工作。 　　2.4 城市规划缺乏科学性和长远性 　　首先,城市基础设施规划远远滞后于城市的经济增长速度,同时忽视生态环境规划的重要性,使得城市环境日趋恶化,无法满足社会持续健康发展的需求;其次,城市规划缺乏科学性,使得城市功能布局、用地规划等方面的管理和控制力度不足, 导致城市公共设施服务功能不健全, 从而导致城市区域发展不平衡。 　　三、完善中小城市规划的策略 　　3.1 强化城市规划意识 　　中小城市在进行城市规划建设时,必须从实际出发,并将整合原则有效地应用到各种关系的协调和处理当中,以达到强化城市规划意识,充分发挥城市规划作用的目的。首先,在规划过程中,应使各项建设标准、城市发展规模以及定额指标等与国家和地方的经济发展状况相协调;其次,应处理好城市整体建设和局部建设的关系,运用的科学的方法合理规划城市中各个区域,借此来体现城市的整体性;再次,应充分考虑到城市近期建设与未来发展的关系, 并处理好经济建设与环境建设之间的关系, 尽量避免因经济建设造成环境污染的情况发生。 　　3.2 健全城市规划决策机制 　　为确保城市规划建设能够顺利进行,应构建科学的规划管理体系,通过建立城市规划协会、专家咨询委员会以及规划委员会等机构,提高政府的决策能力。同时应不断创新规划理念,并发挥组织协调能力,对空间资源进行合理的统筹布局,以此来提升城市的整体竞争力,推进经济发展。 　　3.3 城市环保规划 　　现阶段,环境污染问题日益严重,中小城市在进行城市规划过程中应重点加强环保规划。其一, 降低空气污染。城市中的空气污染主要