维也纳：垃圾隐形的城市.docVIP

维也纳：垃圾隐形的城市 　　近年来，在“全球最宜居城市”的榜单头三名的名单中，总少不了维也纳。除了美丽的自然风光、便捷的公共交通、银行与服务、丰富的历史文化名胜、较小的生活压力等，为“宜居”做出重大贡献的就是该市的垃圾分类处理回收系统。？维也纳是全球唯一一座垃圾处理厂位于城市中心的城市，那么，维也纳是如何将城市垃圾“隐形”的呢？ 　　健全的法律法规 　　奥地利政府极其重视垃圾处理，经过上百年的研究和实践，形成了垃圾处理的4R理念――Reduce（源头减量）、Reuse（重复使用）、Recycle（循环再生）、Recover（回收利用），即“避免优先于回收，回收优先于处理”的可持续良性发展。1988年，维也纳市就出台了《垃圾经济法》并不断修正，于2002年形成了较为完善的现行法律体系，之后又先后通过《垃圾登记制度规则》、《垃圾种类目录规则》、《废旧电器处理规则》、《垃圾处理年度报告规则》，还有具体行业操作法规，如《包装法》、《废弃物处理法》等，涉及范围极广，贯穿资源的整个利用过程，从自然资源的保护开始，直至资源的回收利用和无害化处理。 　　在具体的管理运营方面，维也纳市采取了市政府-清洁公司-垃圾处理厂的链条模式。政府财政每年有100多亿欧元用于垃圾处理。政府一直掌握城市垃圾治理的主导权，全市40多万个垃圾箱的日常清运、6000个公共垃圾回收点、19个大型垃圾回收站以及所有流动垃圾回收站的相关工作都由市政府48局（专门负责街头垃圾的机构）完成。清洁公司一般为市政府投资兴建，负责垃圾设施的建设与投放。垃圾处理厂负责具体的垃圾分选、焚烧、生化处理等。 　　严格细致的法律法规跟严厉的惩罚措施紧紧相连。比如，根据2008年实施的《公共环境卫生法规》，在街道、人行道、草坪上乱扔垃圾、烟头和弃留狗屎的至少要被罚款36欧元（约合306元人民币）。第4次未履行清拾宠物粪便的主人将被处以1360欧元（约合11560元人民币）的最高额罚款。如拒缴罚款，宠物主人将被囚禁至少两天。 　　？ ？ ？ ？ 　　区别对待垃圾生产者 　　维也纳市将垃圾生产者分为个人与企业，分别制定具体措施减少垃圾。对于前者，市政府实施了以下3条措施：一是坚持实体跳蚤市场，建立并推广网络跳蚤市场。近年来，市政府积极推广跳市网络化，交换的商品种类多、交易便捷、节省空间时间。网络跳市每年约交易450吨二手电器，消化1000吨潜在电器垃圾；二是设立并推广修理服务中心（RUSZ），以修理取代废弃，为市民提供便捷的、价格合理电器维修服务，并回收确实无法使用的电器，将潜在的电器垃圾变废为宝。RUSZ由最初的23家增至50余家，遍布全城，每年约维修400吨电器，消化约11000吨潜在垃圾电器；三是积极促进市民生活娱乐方式的结构调整，鼓励服务类、文化类娱乐生活，减少物质消费。在维也纳文化消费相对便宜，比如金色大厅多数演出的最贵票价为60-80欧元（约合人民币510-680元）、国家歌剧院演出最好位置的票价为137欧元（约合人民币1165元），同时这两所世界顶尖艺术殿堂都推出了售价2欧元（约合人民币17元）的站票。 　　对于企业产生的垃圾，维也纳市目前有以下两方面的措施：一是不断完善的针对企业的《经济企业产品计划》。目前，该计划已为600多家企业提供咨询服务，帮助节约了3400万欧元，预防10万吨垃圾出现。根据该计划，凡制造商、销售商及进口商必须对其产品全部生命周期负责，即对所使用的包装材料，有义务进行收集、处理，并将其回收再利用。在严格的规定下，目前有90%的包装材料都可经回收处理再利用，剩余无法循环利用的包装材料大多也可用作燃料，供冬季取暖；二是市政府会对不可降解和再生的包装材料的使用征收重税。所以，在维也纳很难找到里三层外三层过度包装的商品。 　　？ ？ ？ ？ 　　？便捷、人性化的垃圾分类体系及配套服务 　　垃圾分类看似复杂，但对维也纳市民来说已成为一种生活习惯，就算是初到该市的游人、居民也可以很快上手，因为所有垃圾桶都有明确的图片标示其用于丢弃何种垃圾，登录该市政府48局网站可以迅速查到所需丢弃的垃圾属于何种垃圾种类（按名称A-Z排序，涵盖了日常生活中的392种物品）、不同垃圾箱的使用方法、各区垃圾场的地址电话及上班时间等。 　　回收渠道也很便捷。维也纳市每家超市都设有电池回收桶。居民密集的区域一公里内至少有3处分类丢弃塑料瓶、玻璃瓶、金属类、生物垃圾的回收点，有的还配有丢弃废旧衣物及鞋子的HUMANA（互满爱人与人扶贫组织）专用回收箱。回收箱可以在指定超市自取，同时每次环卫工人收走旧纸箱时会在原地如数摆上新的纸箱，方便居民使用。 　　在治理垃圾回收处理的同时，维也纳市政府也很重视培养儿童的环保意识，从幼儿园和小学就开设环保课程，帮助建立环保观念。在维也纳市