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试论水利工程施工中的安全监理 　　摘要：水利工程施工一般具有工期长、跨度大、涉及面广、作业环境复杂等特点，这给安全管理增加了难度，需要全方位提高认识，抓好落实，做到安全生产、文明施工，促进水利工程施工的健康、稳定发展。本文主要对水利工程施工中的安全监理相关问题进行了简要分析。 　　关键词：水利工程；施工管理；安全监理 　　中图分类号：TV文献标识码： A 　　引言 　　近几年，国家加大了对水利行业的资金投入，各地水利工程项目纷纷开始动工，而水利工程施工中的安全生产管理等问题也逐步显现出来，并且在实践应用中愈来愈受到了各方面的重视。从2005年以来就已开始实行施工企业安全生产许可证制度，但各地安全事故仍频频发生，贯彻安全法规和标准，深化安全生产的思想对于水利工程施工已日益迫切需要。 　　一、水利工程施工的特点 　　1、水利工程由于和大坝、堤防、水库、涵闸以及渠道衬砌等施工项目相联系，因此季节及汛期会对其造成影响，确保工程受到冻害及雨水因素的影响下仍处于安全状态。而上述因素的产生大多都关系到气象问题，但对其预测及掌握的难度相对较大，导致施工过程中的安全生产管理有较大隐患产生。 　　2、通常情况下水利工程存在较长的施工过程，工地之间存在较大距离，产生较多类型的施工班组，各班组之间的联系较为不便，因此整个施工项目的安全管理有一定的难度。 　　3、在水利工程施工条件大多属于露天操作，无法对其实施合理的封闭隔离施工，导致施工人员、工地机械设备、交通车辆、施工材料以及施工对象的安全管理存在较大难度。 　　4、水利工程施工中的施工人员大多属于农民工，存在较低的文化层次、安全意识以及知识水平，无法适应水利工程的施工条件及作业环境，未能有效掌握水利工程的建设规程，一般未通过安全教育及基本培训即上岗施工，对工程施工的安全防范意识及安全知识的掌握力度相对缺乏，在项目施工过程中存在薄弱的安全应变能力，导致施工过程中安全隐患的形成。 　　二、水利工程安全事故发生原因分析 　　1、人的因素 　　即指管理人员、操作工人、事故现场的在场人员等。他们的不安全行为是重要致因。主要包括：忽视安全，忽视警告；危险作业；使用不安全设备，用手工代替工具进行操作或违章操作等等。 　　2、物的因素 　　即指设备、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全状态是事故的物质基础，是生产中的隐患和危险源，当条件达到时就会转化为事故。主要有以下几种情况：安全防护装置失灵；材料强度不够，工具零部件磨损和老化；存在危险物；物品的堆放有缺陷等。 　　3、环境的因素 　　不安全的环境是引发安全事故事故的直接原因。一般指的是：生产环境的异常，即指温度、湿度、通风、采光、噪音、振动、采光等方面；自然环境的波动：土壤、气象、水文等的恶劣变异。 　　4、管理的因素 　　管理的原因是事故产生的间接原因，直接原因得以存在的条件。它包括：对现场工作缺乏检查指导，或检查指导错误；劳动组织不合理；技术缺陷，指工艺流程、操作方法存在问题；没有安全操作规章制度或不健全，未认真实施事故防范措施，对安全隐患整改不力等等。 　　三、加强水利工程施工安全监理的主要措施 　　1、明确安全生产责任关系 　　水利工程建设项目监理是指监理单位受建设单位委托，根据委托合同的约定，代表建设单位对建设工程质量、进度、投资及施工合同的其他事项进行全面控制和管理。发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施。并严肃查处。严禁各类无证上岗。各工序交接、工种更换、作业面交付等环节，包括安全交接，特别是交代安全控制的“预警关”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。对赶工作业特别容易发生事故，深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦，深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽址于以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业。安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范意识事故发生。 　　2、加强水利工程建设系统安全管理 　　鉴于水利工程施工的特殊性，点多面广，人员分散，管理难度大，薄弱环节多，在安全管理中可应用系统管理理论，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整个工程施工安全管理抓好，使工程的安全系统处于有机联系、整体优化的状态。 　　水利工程施工流动性大，职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节，使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态，虽身处工地却给职工以“家”的感觉，提高广大职工的向心力、凝聚力；开展丰富多彩的文化娱乐活动和各项积极向上的竞赛、评比活动，把