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加强民族地区文化建设与完善民族区域自治制度 　　摘 要 民族地区是我国重要的地方行政区域，加快少数民族地区经济政治发展和社会进步，对于增强民族团结，促进全国的现代化建设，具有极为重要的意义。所以，加强对民族地区文化建设与完善民族区域自治制度互动关系的研究很有必要，要千方百计地发挥民族自治区域自治制度的优势，加快民族地区政治经济的发展，实现各民族共同繁荣。 　　关键词 民族区域自治 民族文化 政治发展 民族地区 　　作者简介：刀剑，普洱市委党校行政管理教研室，硕士研究生，研究方向：行政管理。 　　中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）05-148-02 　　一、民族文化发展对民族自治地方的促进 　　中国是一个多民族国家，为尊重和保障各少数民族自主管理本民族内部事务的权力，实现民族平等和团结，在少数民族聚居地区实行民族区域自治制度，设立自治机关，行使自治权。从行政生态学的角度来看，这是让行政环境与行政管理相匹配，原因在于行政环境是行政管理主体赖以存在的基础，及行政发展的重要的限定和约束条件。 民族区域自治地方行政环境的特殊性，决定了其行政管理的独特性。由此可见，在民族自治地方，独具特色的民族文化成为影响当地经济和社会发展的重要因素，对民族地区文化建设与完善民族区域自治制度加以研究是有必要的。 　　目前，我国共有155个民族区域自治地方，其中有自治区5个，自治州30个，自治县（旗）120个。普洱市辖1个市辖区、9个自治县。普洱市总人口数为237万，其中少数民族人口达144万，占61%。全区少数民族有36个，世代居住在这里的有14个。主要有哈尼族、彝族、傣族、拉祜族、佤族、布朗族、瑶族等，民族自治地方的文化不同程度的影响着当地的政治和经济发展。 　　（一）政治方面：民族文化聚人心，促进稳定 　　首先，各族人民团结合作的精神，是营造和谐的基础因素，民族内部凝聚力的形成靠的就是民族传统文化的粘合力。其次，地方政府及有关部门充分利用民族文化中的歌舞文化，把它打造成宣传政策的平台，以这样喜闻乐见的形式宣传国家政策，能取到很好的收效。普洱市澜沧拉祜族自治县在学习宣传十八大精神过程中，就当地民族众多、民族文化浓郁的实际，探索出融合民族文化、创新载体的学习宣传方式，将党和国家的方针政策变得民族化和大众化，让边疆少数民族群众更好掌握方针政策，在政治路线上与党中央保持一致，更好的促进生产生活发展。澜沧县是全国唯一的拉祜族自治县，主体民族拉祜族21.7万人，占全县总人口的43%，占全国拉祜族人口的一半以上。为了让拉祜族群众及时、准确地掌握十八大精神，澜沧县组织精干人员对十八大报告进行拉祜语翻译，并刻录成光盘，利用县电视台、“党建之声村村通”和党建远程教育等平台，用民族语言传精神，澜沧县充分发挥县民族文化工作队、每村（社区）一队的161支民族文艺表演队、20个民族文化传承点、民族文化传承人、民间艺人的作用，用地方民族语言采取讲身边人、说身边事、话身边理、达身边情的方式生动宣讲十八大精神，2012年7月至今，澜沧县民族文化工作队和161支村（社区）民族文艺表演队共开展以宣传十八大精神为主的“文艺兴边”、“送戏下村”等演出活动200余场次，得到了人民群众的普遍欢迎。澜沧县结合实施“拉祜文化名县”战略和打造“世界拉祜文化中心”目标，通过民族文化的凝聚力和感召力，民族文化促发展，发展民族经济， “民主政治的许多基本原则和规则，不过是商品经济的原则、规则和规范在政治领域的运用和投射” 增强民主意识，这一融入文化、突出特色的方式是理论武装工作、传播党和国家的方针政策的尝试，得到广大拉祜山乡人民群众的认同和接受。再次，“政治现代化的实现，需要有宪政制度的设计和安排，但仅停留于制度层面是远远不够的，因为制度的设计和运作在于人，因而须将民主的价值融合进公民的人格系统，转化为一种非制度条件的公民内在认知、情感和态度，以公民文化的形态出现在国家政治生活中。” 发挥民族文化联系和服务群众的作用，促进社会稳定。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县推行“民情责任区、人民勤务员、民情联席会、民情巡视员、民情考测评”五项制度，督促党员干部树牢群众观念、站稳群众立场，为群众做好事、办实事、解难事，赢得了少数民族群众的真心拥护和支持。突出实效性，加快民族地区发展促进社会稳定，增强发展力。 　　（二）经济方面：民族文化为载体，促进产业发展 　　近年来，普洱市紧紧围绕“普洱民族文化特色大市”建设和宣传茶城形象，大力弘扬民族文化，促进民族团结进步，促进边疆地区和谐稳定。 　　一是打文化品牌助发展。借助民族旅游、民族饮食、民族服饰、民族风情等资源优势，带领群众开发民族旅游文化产业。普洱市利用传承千年、魅力独具的民族节日，把民族文化融入到建设“妙曼