关于上半年污染减排计划执行情况的报告.doc

关于上半年污染减排计划执行情况的报告 　　市人民政府： 　　根据市政府关于对《青海省人民政府办公厅转发省环境保护厅关于青海省2009年主要污染物总量减排计划的通知》(青政办〔2009〕107号)文件的批示要求，现将西宁市2009年上半年主要污染物减排计划的执行情况汇报如下，请审阅。 　　一、目标计划与完成情况 　　2009年度省政府下达西宁市的主要污染物总量控制指标为：二氧化硫7.30万吨、化学需氧量3.20万吨;削减计划为：二氧化硫3512吨、化学需氧量1848吨。 　　经统计，2009年上半年，西宁市的主要污染物总量分别为：二氧化硫3.48万吨、化学需氧量1.28万吨，分别占年度控制计划的47.67%和40%。(减排计划执行情况进展表附后) 　　今年上半年，经环保部核查核算，西宁市第一污水处理厂提高处理能力，新增削减化学需氧量488吨;西宁特殊钢股份有限公司、青海铝业有限责任公司2家单位3个废水治理与循环利用工程减排项目，削减化学需氧量226吨。上年共削减化学需氧量714吨，占年度减排任务的38.6%。 　　西宁特殊钢股份有限公司、中国铝业股份有限公司青海分公司2个烟气脱硫治理工程减排项目，削减二氧化硫91吨;青海桥头铝电有限公司关停50MW#7发电机组结构调整减排项目，削减二氧化硫895吨。上半年，共削减二氧化硫996吨，占年度减排任务的28.4%。 　　二、开展的主要工作 　　1、认真制定计划，抓好落实。 　　上半年，我局对全市主要污染物总量排放情况进行了认真的调研和核算，根据原国家环保总局印发的《“十一五”全国主要污染物总量减排计划编制指南》要求，并结合西宁市的经济发展情况，编制了并下发了《2009年度西宁市主要污染物排放总量控制分解计划》和《西宁市2009年度主要污染物减排计划》。要求各辖区环保部门积极采取有效措施，制定相应的保障措施和实施方案，落实污染物总量减排计划，切实做到目标到位、任务到位、责任到位、措施到位，确保完成下达的总量控制指标和减排目标。 　　2、突出重点项目，着力发挥工程减排措施的作用。 　　2009年是污染减排攻坚年，为确保完成今年的减排任务，坚持属地化管理和“谁主管、谁负责”相结合的原则，对重点项目实行倒排工期，严格按照规定的时间节点，围绕职能，不折不扣地做好各项减排工作，建立减排重点项目调度制度，实行周调度和月调度，集中力量，确保减排任务落实。对城南新区污水处理厂调试运行和青海桥头铝电有限公司脱硫项目进度实行周调度，对三县污水处理厂和市第三污水处理厂的建设实行月调度。 　　3、克服困难，积极挖掘潜力。 　　针对城南新区污水处理厂项目建设进展缓慢，今年难以按计划完成减排850吨化学需氧量等问题，认真调研，克服困难，积极挖掘潜力。通过挪威项目的实施，进一步加强了对污水处理厂运营的监管，督促水务部门加快管网配套建设，提高污水收集率，逐年提高了污水处理能力，西宁第一污水处理厂由上年的7.6万吨/日提高到8.5万吨/日，上半年实现削减化学需氧量488吨。同时，对西宁市重点工业企业进行地毯式摸底调查，鼓励并扶持工业企业进行技改和深度治理，提高工业废水的循环利用率，力争做到零排放。今年1-6月，中国铝业青海分公司、西宁特殊钢股份有限公司、桥头铝电有限公司均按计划完成了工业废水循环利用项目;青海明胶股份有限公司、青海黎明化工有限公司等按计划完成了废水的深度治理项目。考虑到今年全市化学需氧量减排形势的严峻性和复杂性，要求西宁张氏集团仔猪繁育项目分步实施整改治理，从2009年7月23日起，所有废水全部停止外排。大通县环保局进驻西宁张氏集团大通仔猪繁育基地实施督办和24小时监管。此外，要求青海威思顿生物工程有限公司在今年8月底之前完成废水深度治理项目，并实现达标排放。否则，将不得恢复生产。 　　4、严把建设项目审批关，严格控制新增量。 　　按照国家产业政策的规定，把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，严把环境保护准入和竣工环境保护验收关，从严控制高耗能、高污染项目建设，确保新上项目增产不增污，严格控制污染物新增量。 　　三、存在的主要问题 　　虽然我市在污染减排工作中做了大量的基础工作，但距离完成今年的污染减排目标还有很大差距，未达到时间过半，任务过半的要求。今年的污染减排形势十分严峻，还存在诸多不容忽视的困难和问题。主要有以下方面： 　　1、化学需氧量方面：一是减排项目少、重点骨干工程滞后。新建的4个污水处理厂虽然已分别在2008年底开工建设，但从目前建设进展情况看，今年难以发挥减排效益。城南新区污水处理厂建设项目于2006年5月开工建设，因征地拆迁问题及管理体制变化等原因，至今尚未建成投运，进一步导致了全市化学需氧量减排难度加大。二是张氏集团大通仔猪繁育基地废水综合治理项目，原计划于2008年6月建