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基于收费公路节假日免费通行政策看公民意识的培养.doc
基于收费公路节假日免费通行政策看公民意识的培养
摘 要 2012年国庆节假日期间,收费公路节假日免费通行政策在全国各地正式实施,这一政策的实施引起了社会各界的广泛关注。本文将从免费通行政策以及其实施以后对交通事业、旅游产业、生态环境等带来的影响出发,从公民意识培养的角度对该政策及其实施进行评析,提出完善该政策的建议。
关键词 收费公路 免费通行政策 公民意识 培养
作者简介:王晓晨,长安大学政治学院2012级硕士研究生,思想政治教育专业。
中图分类号:D920.4文献标识码:A文章编号:1009-0592(2013)12-199-02
2012年8月初,由交通运输部、发改委等部门联合制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》经国务院批准出台,并在十一黄金周期间首次实施。为更好地落实该政策,各地根据地方实际陆续制定了相关的实施细则。作为一项惠民政策,顺应民意,受到了广大民众的支持;不少专家学者也对其提出了褒贬不一的看法。在政策实施的过程中带来了不少便利,也出现了一些问题,引发了我们的思考。
一、概念界定和理论阐述
(一)收费公路节假日免费通行政策
根据《方案》,免费通行政策实施的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日,以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日的连休日实施。免费时段是从节假日第一天00:00开始,最后一天24:00结束来进行计算的。政策适用于行驶收费公路的7座以下包含7座的载客车辆。免费通行的收费公路范围为符合相关法律规范的经依法批准设置的收费公路。至于各地的机场高速公路是否实行该政策,由各省(区、市)人民政府决定。
(二)公民意识
公民最早出现古希腊城邦里,是一种身份的象征。在我国,公民一词是由蔡元培先生在其“全人格教育”中出现的。根据《宪法》第33条规定:“凡是具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国的公民。中华人民共和国的公民在法律面前一律平等。任何公民享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务”。公民意识是伴随着公民一词的出现然出的一种社会意识,学者们从不同的角度对其进行了探讨。总结来说,公民意识是每个公民依据法律的规定,对自己在国家的政治生活、社会生活中的身份地位、享有的权利和应承担的义务等的认知和价值取向。主要包括权利与义务意识、法律与自由意识、公正与平等意识、道德意识、生态文明意识等。这些意识也是现代社会急需公民拥有和培养的意识。
二、政策实施过程中公民意识缺失的思考
收费公路免费政策赢得了大家的掌声,最直接的原因是该政策减少百姓的过路费开支,这也是称之为惠民政策的最基本原因,增加了社会福利。其二,在某种程度上缓解了交通压力,减轻了公路收费站前经常出现的汽车拥堵局面以及节假日公共交通客流量大的压力。其三,鼓励了公民的自驾游出行,带动了旅游产业以及相关服务产业的发展等。
掌声的后面也引起了很大的担忧,政策的实施也会引发很多不良的影响,这种影响作用在了不同的阶层、不同的领域。表层上,某些地区或者某些时段车流量可能急剧增加,这又增加了公路事故的发生机率。深层次的考虑,面对激增的人流与车流量,公路周边以及旅游景点的配套设施建设是否能从容应对。公路维护养护的难度加大、成本增加,损害了部分经营性公路主体的利益,影响了公路事业的持续发展。对旅游资源、公路沿线的生态环境的破坏也是不可忽视的方面。
这不得不引发作为主要参与者的公民群体对自己的行为的反思,我们每一个公民在享受这一政策的优惠时,是否缺乏了一些必要的对社会、对公路、对生态的思想意识。具体体现在以下方面:
责任意识的缺失。收费公路免费并不意味着作为车主的公民群体就没有责任了,车主们依旧承担一定的维护、养护费用。中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏博士表示:“虽然取消了收费后,车主与收费公路之间没有契约责任,但是基础设施的保持和维护依旧是他们的责任”。换句话说就是车主们该有的责任和义务还是需要履行的。而现状是公民们忘记了这一层责任,大家只是在充分使用后就没有下文了,至于公路的管理与养护这都是公路事业单位和国家的责任,其实不然。这里提及一下对于那些经营性公路在遵守这一政策时,国家应当给予一定的补偿。
公平意识的不全面。公民群体在一味的呼喊收费公路收费过高,要求取缔收费垄断时,只重视了自己的利益的维护,忽视了收费公路以及其经营者的利益,这就存在一种不公平了。在我国,根据收费目的的不同,收费公路分为政府还贷公路和经营性公路,两种公路在响应该政策时也存在一种不公平。公路的级差效应,不同地区不同公路在看待这一政策时,也涉及到了公平这一概念。我们需要公平,公路也需要公平。这种公平意识的树立是必要的而且必须是全方位的,是全社会都必须
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