县“十一五”人口和计划生育发展规划.docVIP

**县“十一五”人口和计划生育发展规划 H6KKBJH852D31D36--为实现我区经济、社会的可持续发展，进一步控制人口数量、提高人口素质，我们从提前实现小康社会和构建和谐社会的大局出发，立足马村实情, 把握时代特征，制定本规划。 　　一、“十五”现状 　　（一）“十五”人口与计划生育工作的成就 　　1、低生育水平进一步稳定。人口出生率从2001年的11.75下降到2005年的9.99；人口死亡率从2001年以来一直稳定在4 ；人口自然增长率从2001年的7.75下降到2005年的5.98；政策生育率由2001年的94%提高到2005年的98.5%，低生育水平进一步稳定。年净增人口由“九五”时期的0.08万人减少到“十五”时期的0.07万人，2005年末总人口约为13.48万人。 　　2、群众的婚育观念正在逐步转变。生育孩次构成发生了很大变化。三孩及三孩以上比例由2001年的12%下降到2005年的10.3%，2005年，全区现有一个子女的育龄妇女人数达到1.1万人，一孩已婚育龄妇女比达34.9%，比2001年提高4.1个百分点。全区共有9770对育龄夫妇自愿终身只生育一个孩子。已婚育龄妇女综合避孕率达到90.8%，长效避孕节育措施已成为优先采用的避孕方法。 　　3、节省了大量的资源和资金。“十五”时期，全区计划出生6500人，实际出生5100人，比计划少出生1400人，比“九五”时期少出生2100人，为家庭节省了2600万元的抚养费，为国家节省了390万元的抚养费，共节省抚养费2990万元。同时产生多方面的经济效益和社会效益，有力地促进了我区经济的发展、社会的进步和人民生活的改善。 　　4、计划生育事业得到发展。一是队伍不断壮大。区、乡、村建立了行政管理、技术服务、计生协网络组织三支队伍，有行政管理人员140人，技术服务人员260人，计生协会组织128个，会员达到1.3万人；二是阵地建设更加完善。区、乡、村的计划生育工作阵地更加完善，区计生技术服务站更加规范，服务能力基本满足全区计划生育技术服务的要求。3个乡（镇）的计生技术服务所，均达到了甲级服务所标准，村室建设率达100%；三是设备不断更新。3个乡（镇）和4个街道办事处均配备宣传教育设备，全部装备了计算机，3个乡所配备了6台B超和红外光治疗仪等。 　　（二）人口发展面临的问题 　　“十五”时期，我区人口再生产类型已基本实现了由“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”现代人口再生产类型转变，有效控制人口增长速度的工作机制已经形成。但是，我区面临的人口形势仍然不容乐观，人口与计划生育工作的任务还很艰巨。 　　1、已婚育龄妇女生育潜力强。全区2005年末总人口约为13.48万人，现有育龄妇女2.8万人，其中，已婚育龄妇女2.3万人，20～29周岁的生育旺盛期育龄妇女达0.6万人。平均每年出生人口仍将达到1000人左右。人口发展正处于低增长率、高增长量的状态，人口压力仍然较大。 　　2、群众的文化素质偏低，出生缺陷发生率依然存在。2005年全区每10万人口中，具有大专及以上受教育程度的人员比例低于全市平均水平；全区每年约有30名缺陷婴儿出生，发生率达3 。 　　3、出生婴儿性别比居高不下。2001-2005年全区平均出生婴儿性别比高达126.83(女=100,下同)，其中，二孩出生性别比高达183。 　　4、生育水平还不稳定，计划生育面临许多新情况、新问题。部分群众的生育观念还没有发生根本的转变，重男轻女、多子多福、早婚早育等传统的生育观念在相当一部分人的思想中还根深蒂固。目前的低生育率主要是依靠强有力的行政手段实现的。计划生育工作稍有放松，生育水平就可能回升，并且会出现补偿性生育高峰。流动人口的计划生育工作难度还很大，下岗待业人员增多、再婚夫妇和未婚怀孕人数增加，生殖保健服务和社会保障服务不能满足群众的需求。计划生育管理体制、工作方法、服务质量以及计生队伍自身素质不能完全适应形势的发展。 　　二、“十一五”总体思路、发展目标和方针 　　（一）总体思路 　　我区“十一五”人口与计划生育工作的总体思路是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”思想的要求，坚持计划生育基本国策，认真贯彻《中共中央、国务院关于加强人口与计生工作、稳定低生育水平的决定》，围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这个主题，突出宣传教育和优质服务，强化领导机制、利益导向机制和依法治理机制，推动人口与计划生育工作健康、稳定、持续发展，促进人口与经济、社会协调发展和可持续发展。 　　(二)发展目标和任务 　　2010年，人口总数控制在13.8万以内，年平均人口出生率9.82‰；年平均死亡率4‰，年均自然增长率5.65‰；出生人口素质明显提高，新生儿出生缺陷发生率控制在2% 以内，出生婴儿性别比降到1