“两控区”火电厂二氧化硫污染控制问题探讨.docVIP

“两控区”火电厂二氧化硫污染控制问题的探讨 王志轩　潘　荔 【摘要】　根据国家环保局制定的“两控区”(酸雨控制区和二氧化硫污染控制区)划分方案，结合我国火电厂二氧化硫防治措施现状，阐述“两控区”二氧化硫防治措施的指导思想，并针对政策、技术和资金等问题，提出相应的改进建议。【关键词】　火电厂　环境保护　二氧化硫　脱硫　污染控制 Approach of SO2 Pollution Control Problem of Thermal Power Plant in“Two Controlled Zones” Abstract　According to the division scheme of “two controlled zones”(acid rain controlled zone and sulfurdioxide pollution controlled zone)formulated by State Environmental Protection Administration, and combined with the present status of sulfur dioxide control measures,this article elaborates the guiking ideology of sulfur dioxide control measures in “two controlled zones”and puts forward the corresponding suggestions in light of policy, technology and fund etc. problemes.Key words　thermal power plant　environment protection　sulfur dioxide　desulfurization　pollution control 0　前言 　　1998年1月，国务院以国函［1998］5 号文批复了国家环保局制定的《酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案》。批复中对火电厂二氧化硫(SO2)排放提出了严格要求，主要是：到2000年排放SO2的工业污染源达标排放；除以热定电的热电厂外，禁止在大中城市城区及近郊新建燃煤火电厂；新建、改造燃煤含硫量大于1%的电厂，必须建设脱硫设施；现有燃煤含硫量大于1%的电厂，在2000年前采取减排SO2措施，在2010年前分期分批建成脱硫设施或采取其它具有相当效果的减排措施。国函5号文的出台是我国政府控制大气污染物排放的重大举措，将促进我国火电厂SO2控制跃上一个新台阶。但国函5号文对电力行业产生的影响、存在的问题及解决办法，都值得认真研究和深入探讨。 1　火电厂SO2控制量预测 1.1　电力发展简况　　1998年底，全国装机总容量277.29 GM，发电量1 157.7 TW.h，其中火电装机209.89 GM，发电量938.8 TW.h。国家电力公司全资及控股装机容量124.76 GM，发电量588.6 TW.h，其中火电装机95.60 GM，发电量499.4 TW.h，分别占全国装机容量、发电量和火电装机容量、发电量的49.1%、51.9%和49.7%、54.0%。“两控区”内国家电力公司全资及控股的火电厂装机总容量约58.98 GW，发电量约324.2 TW.h，分别占国家电力公司全资及控股的火电装机容量和发电量的61.7%和64.9%。1.2　控制目标值的确定原则分析　　国函5号文确定的“两控区”工业污染源控制的主要目标是：到2000年，排放SO2的工业污染源达标排放，并实行总量控制；到2010年，SO2排放总量控制在2000年排放水平内。对于总量控制，虽然国函5 号文未明确2000年具体控制水平，但在实际操作过程中，国家环保总局是按1995年的水平执行的，具体做法是把总量控制指标下达到省、自治区和直辖市。由于未给行业分配总量指标，因而把区域总量控制的普遍要求直接用于电力行业不科学。　　从电力发展与环境保护的辩证关系分析电力行业SO2总量控制的可行性，首先是我国一次能源以煤炭为主，今后相当长的时期内仍以煤炭发电为主，“以电力为中心，以煤炭为基础”的能源政策成为我国能源发展的必然选择。电力发展提高了煤炭转换为电力的比例，同时电力燃煤增加了SO2排放量，特别是其比例显著提高，对环境影响相对很大。电力比例的提高必将促进全社会的发展，特别是改善了目前我国煤炭低效率燃烧造成的煤烟型污染，从总体看对环境影响减小。因而过多地限制电力行业排放，到2000年把电力行业排放总量限制到1995年的水平不适宜。其次，国务院和国家环保总局并未对电力行业提出具体总量控制指标，若地方政府将其现有总量