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提升农村社区服务水平加快新农村建设 　　摘要：自2007年民政部推出“全国农村社区建设实验县（市、区）”的战略规划以来，各地纷纷出台关于加快农村社区建设的实施意见和建议，农村社区建设在各地陆续开花，很多地方在农村社区建设的实践中积累了宝贵的经验。然而，我们应该清醒的看到，农村社区建设作为一项新任务还处于探索、创新、完善的阶段，在实践中还难免会面临许多新情况、新问题，如何有效推进新型农村社区建设健康有序发展仍然是我们需要重点思考的问题。关键词：社区服务 新农村建设 城乡一体化Abstract: Since the Ministry of civil affairs in 2007 launched the national rural community construction of experimental county (city, district) has been the strategic planning, the country have made on speeding up the construction of rural community suggestions, the construction of rural community succession blossom everywhere, many places have accumulated valuable experience in the practice of the construction of rural communities. However, we should see soberly, a new task as the rural community construction is still in the exploration stage, innovation, perfect, in practice also inevitably faced with many new situations and new problems, how to effectively promote the orderly development still is we need to focus on the problems of the new rural construction of community health.Keywords: community service; new rural construction; urban and rural integration 　　 　　中图分类号：TU984. 　　自2007年民政部推出“全国农村社区建设实验县（市、区）”的战略规划以来，各地纷纷出台关于加快农村社区建设的实施意见和建议，农村社区建设在各地陆续开花，很多地方在农村社区建设的实践中积累了宝贵的经验。然而，我们应该清醒的看到，农村社区建设作为一项新任务还处于探索、创新、完善的阶段，在实践中还难免会面临许多新情况、新问题，如何有效推进新型农村社区建设健康有序发展仍然是我们需要重点思考的问题。 　　 　　一、长宁县农村社区基本情况 　　长宁县位于四川南部，共辖8乡10镇，269个村，总人口45.3万人。从2007年起，长宁县开始推行农村社区建设，实行“一村一社区”模式，在基础条件较好的农村试点，通过试点社区建设，以点带面，带动我县农村社区建设全面展开，目前全县已有建成32个农村社区，其社区阵地建设、制度建设、相关规划均取得了较好的成效，有效推动了城乡一体化进程。 　　二、农村社区建设面临的困境 　　（一）思想观念的滞后，与农村社区建设内涵还不相适应。一些乡镇领导及村干部，对农村社区建设内涵及其与新农村建设关系认识不到位，没有认识到农村社区建设作为新农村建设的一部分是相辅相成的；认为农村社区建设只有投入，没有产出，创新服务意识不强，工作积极性不高，广大村民主观上有提高生活品质的强烈愿望，但真正能主动参与农村社区建设的积极性也是不高，社区的归属感不强。 　　（二）二元结构体制与城乡一体化建设还不相适应。在城乡二元结构体制下，不少政策都是在城乡分割、以城为主的基础上制定的，存在着较大的政策差异性，导致了城乡社会成员权力和利益上的差异, 严重阻碍了各类要素在城乡间双向流动和优化配置, 成为阻碍统筹城乡经济社会协调发展、 推进城乡一体化进程和建设农村社区的主要障碍。 　　（三）村庄的分散性与农村社区建设覆盖率还不相适应。由于我县处于山区丘陵地带，自然村落分散使社区公共服务覆盖面和辐射效果受到较大影响，不利于培育共同的社区意识。 　　（四）资金要素的制约，与农村社区建设还不相适应。由于我县经济