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科学财务决策体系助力我国商业银行集约发展 　　【摘要】我国商业银行面临的市场竞争日益激烈，迫切要求商业银行建立科学的财务决策体系，提高财务资源配置效率。本文分析了我国商业银行建立科学财务决策体系的必要性，给出了财务决策体系的目标和基本架构，并为如何建立该体系提供了基本内容。 　　【关键词】财务决策 商业银行 集约发展 　　随着我国经济增长放缓、利率市场化进程加快，我国商业银行面临的市场竞争日益激烈，这迫切要求商业银行加强管理、集约发展。建立科学的财务决策体系，提高财务资源的配置效率，是其中重要的一环。 　　一、商业银行建立科学的财务决策体系的必要性 　　1.建立科学的财务决策体系，是商业银行加强管理，实现集约发展的内在要求。目前，我国商业银行财务决策体系总体仍比较粗放，主要体现在：一是决策制度不完善，缺乏统一规范；二是决策程序和权限不明晰，决策机构多，决策权分散；三是决策方法缺乏科学指导，项目论证和可行性分析不够充分；四是后评价与监督机制不健全。这些问题的存在，导致部分决策不够科学，影响了财务资源的有效配置。 　　2.外部监管部门要求建立科学的财务决策体系。我国银监会、财政部等监管部门发布了一系列规章制度，要求和指导商业银行建立科学的财务决策体系，如银监会发布的《国有商业银行公司治理及相关监管指引》规定，国有商业银行应根据《公司法》等法律法规的规定，明确股东大会、董事会与高级管理层的职责权限，建立科学高效的决策、执行和监督机制，确保各方独立运作、有效制衡。财政部颁布的《金融企业财务规则》规定，金融企业要建立健全内部财务管理制度，明确金融企业投资者、经营者及财务职能部门的财务管理职权，并按照规定的工作程序行使权力和履行职责。 　　二、商业银行科学财务决策体系的目标和基本架构 　　科学财务决策体系的总体目标是要建立决策层次清晰、权责统一、相互制衡以及科学高效的财务决策体系。目前，我国绝大部分商业银行都已完成了股份制改造。在股份公司内部，财务决策体系的基本架构分为三层：股东大会、董事会和高级管理层，三者形成了分级决策的财务决策管理体制。 　　第一层是股东大会。股东大会是最高决策权力机构，主要对特别重大财务事项行使决策权。主要包括：审议批准银行财务决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案，对银行增（减）资、发债以及其他重大投资等作出决议。 　　第二层是董事会。董事会向股东大会负责，对职责范围内的财务事项进行决策，主要负责审议批准财务预算方案，审议制定银行年度决算方案、利润分配方案、弥补亏损方案、增（减）资、发债以及重大投资的方案，对总行行长进行财务授权等。 　　第三层是高级管理层。高级管理层中行长、财务审查委员会和财务主管行长，分别根据授权履行财务决策职能。总行行长在董事会授权范围内履行财务决策职能，对董事会负责。下级行行长对上级行行长负责，在上级行行长的授权范围内履行财务决策职能。高级管理层主要负责拟定年度财务预算草案、决算草案，组织实施年度财务预算方案、决算方案，在财务授权范围内行使财务决策权等。 　　三、商业银行科学财务决策体系的基本内容 　　（一）建立健全财务决策制度体系 　　商业银行应建立一个多层次的制度体系，对财务决策主体的决策范围、决策流程、工作职责等进行设计和规范，其中重点规范： 　　一是明确财务决策范围。财务决策涵盖涉及财务战略、财务规划、财务预算、财务资源投入、财务政策和财务管理的一切财务活动。主要包括：财务预算及决算、资本性支出、费用性支出、融资、资产处置及损失核销、其他财务事项等。 　　二是明确财务决策职责。在商业银行内部，股东大会、董事会、行长、财委会、财务主管行长、财务部门以及各业务主管部门都有一定的财务决策权，制度要明确各自的职责和权限，避免界限不清而导致的决策低效。 　　三是规范财务决策流程。财务决策按照管理流程，分为申请、审查、审议和审批、实施、反馈与评价等环节，其中审查为决策提供参考和依据，决策以审查为基础作出最终决定。商业银行应根据财务事项的重要性程度和决策职能分工，明确财务决策流程，提高决策效率。 　　（二）建立财委会工作制度 　　为了提高财务决策水平，规范财务行为，提高财务资源配置效率，应成立财务审查委员会，对重大财务事项的必要性、合理性进行集体审议，并对审议通过财务事项的执行情况进行检查监督。 　　（三）建立科学合理的授权体系 　　现代商业银行通常是通过授权将财务决策权力层层分解至各相关责任人，因此，建立科学的授权体系非常重要。授权时重点把握：一是要有利于内部控制、防范风险，兼顾业务发展和工作效率；二是要合理适度授权，根据授权人的经营管理水平、风险控制能力、主要负责人素质等合理确定授权范围和权限额度；三是要权责一致。受权人行使权限应承担相应的决策或审批责