《中华人民共和国水污染防治法》解读精品.pptVIP

一、《水污染防治法》的历史沿革 《水污染防治法》是1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过， 1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》修正，2008年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过修订，以第八十七号中华人民共和国主席令发布，自2008年6月1日起施行。 二、新老《水污染防治法》比较 这次修订新水法与老水法比较，无论是立法目的、立法原则、责任主体、章节条款、罚则等很多方面都发生了根本变化。简单的说，有八个方面： 二、新老《水污染防治法》比较 三、修订《水污染防治法》原因 《水污染防治法》自1996年修正施行以来，对控制和减轻水污染，保护生态环境和人民生命健康，促进我国经济社会的可持续发展发挥了积极作用。但是，随着我国经济的持续快速增长和经济规模的不断扩大，水污染物排放一直没有得到有效控制，水污染防治和水环境保护面临着旧账未清完、又欠新账的局面。突出表现为以下几个方面： 三、修订《水污染防治法》原因 三、修订《水污染防治法》原因 总的一句话，就是老水法已不适应经济和社会发展新形势的需要，要想有效解决上述问题，必须完善有关水污染防治制度和法律法规。 四、修订的主要内容 这次修订主要从8个大方面进行了修订，其他条款进行了删节和补充。 为进一步加强水污染的源头控制监管力度，强化政府的责任，主要做了以下三个方面的修改： 为了完善水环境质量监测网络，规范水环境质量监测活动，建立统一的水污染环境状况信息发布制度，新水法规定，国家建立水环境质量监测、水污染物排放监测制度；国务院环境保护主管部门负责制定水环境监测规范，统一发布国家水环境状况信息，会同国务院水行政等部门组织监测网络。(第25条) 污染物排放总量控制制度是控制污染物排放的有效手段，是实行排污许可的基础。为了体现预防为主的原则，加强对水污染物的源头削减和排放控制，新水法主要做了以下两个方面的修改： 排污许可制度是落实污染物排放总量控制制度，加强污染物排放监管的重要手段。为了全面推行排污许可制度，进一步规范排污行为，新水法主要做了以下两个方面的修改： 为了确保城乡居民的饮用水安全，进一步完善饮用水水源保护区管理制度，新水法主要做了以下四个方面的修改： 为了加强内河船舶的污染防治，减少和降低船舶作业活动对内河水域的污染，新水法主要做了以下三个方面的修改： 为了进一步增强水污染应急反应能力，减少水污染事故对环境造成的危害，新水法主要做了以下三个方面的修改： 为了加大水污染违法成本，增强对违法行为的震慑力，解决“守法成本较高、违法成本较低”的问题，新水法在法律责任部分主要做了以下四个方面的规定： 五、修订后的《水污染防治法》取得了四方面进展 新确立了水环境保护目标责任制和考核评价制度、水污染损害诉讼法律援助制度等制度、机制的法律地位，使得水污染防治管理制度体系更加完善。 明确了县级以上地方政府对本行政区域的水环境质量负责，并将水环境保护目标完成情况作为考核评价内容。特别是要求向社会公布总量控制工作完成情况，必将推动地方政府进一步重视水污染防治工作、加大工作力度。 进一步加大了违法行为的法律责任。不仅对违法行为普遍提高了罚款幅度，取消了对某些行为罚款的上限，还增加了应受处罚的行为种类，对未进行自我监测并保存原始监测记录、不按照规定制定水污染事故应急方案等行为都明确了处罚规定。 进一步强化了环保部门执法权限，大大提高了环保执法的权威性。赋予环保部门对超标等行为限期治理的行政处罚权，授权环保部门在限期治理期间可责令排污单位限制生产、排放或停产整治，并增加了强制执行手段，赋予环保部门更具震慑力的执法权。 总的来说，新水法的颁布施行，对我们环保部门和执法人员来说既提升了执法权威，又加强了执法手段，但也带来了更大的压力。让我们共同学好用好这部新水法，履行好法律赋予我们的职责。 * 丹东市环保局 杨贺 新水法章节、条款大幅增加。老水法分7章共62条；新水法分8章，其中第四章又分5节，共92条，比老水法增加30条。 新水法提高了环境保护工作地位。老水法只是将环境保护工作纳入政府计划，新水法则将环境保护工作纳入县以上人民政府的国民经济和社会发展规划。说明环境问题已引起党中央、国务院足够高的重视。（第4条） 细化了法律责任，可操作性有了较大幅度的提高，特别是明确了个体工商户和个人的法律责任。 赋予环保部门更大的执法权限。 重点加强了对饮用水安全和饮用水源的保护力度。用1个章节共10条对饮用水源和其他特殊水体的保护进行了严格规定。 提高了环境违法成本。限额罚款最高达100万元（第75条），另外，还设立了无上限罚款（第83条），重特大事故，按直接损失30%罚。 坚持以人为本，体现保