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努力追求零风险 　　北京地铁运营公司（以下简称北京地铁公司）是全国第一家专业从事城市轨道交通运营管理的集团公司，作为国有独资特大型城市轨道交通专业运营商，北京地铁公司立足于专业运营服务商的角色定位，以建设国内领先、世界一流地铁为目标，通过全力推进企业安全文化建设，为确保北京地下交通线网安全运转、首都稳定大局全力以赴。 　　保障安全运营 　　北京地铁公司目前负责14条线路403 km的运营，2014年底将开通6号线二期、7号线、15号线西段，届时北京地铁公司所辖运营线路里程将达到449 km。 　　截至2014年6月30日，14条线路共开行列车10.39万列，实现安全运营1.82亿车千米，安全运送乘客13.96亿人次。日均客运量772万人次，最高日客运量为989万人次。 　　安全管理理念 　　北京地铁公司始终坚决贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，在多年的运营经验和事故教训中提炼出“抓小防大，安全关前移”“安全运营，基础取胜”“安全运营，管理是关键”等安全管理思想，以及以“以人为本创平安，永远追求零风险”的安全核心理念，创新并实践了“人、机、环、管”四大要素和“治、控、救”三道防线组成的矩阵式安全控制体系（见表1），在全体员工中践行“隐患就是事故”的管理理念，营造出浓厚的安全文化氛围。 　　安全管理组织体系 　　安全管理方面，公司安全生产委员会全面统筹管理安全生产各项工作，下设运营安全委员会、消防安全委员会、劳动安全委员会和交通安全委员会4个专业委员会，专项管理各专业安全工作。同时，根据管理分工和范围，将公司安全管理责任划分为“主体责任”“属地责任”“专业监管责任”和“综合监管责任”4个方面。各运营分公司、设备公司落实安全管理“主体责任”和“属地责任”，公司各职能部室履行“专业监管责任”和“综合监管责任”。在车间、项目部设置安全工作领导小组，基层班组设置专兼职安全员，形成了横到边、纵到底的完整安全责任制管理体系。 　　应对安全运营复杂形势 　　地铁网络的形成，为城市轨道交通运营的发展创造了机遇，提供了强有力的推动力。同时，地铁安全问题也随之产生了一系列新的变化，表现出首都地铁的特殊性。 　　小故障、大影响带来挑战 　　随着线网规模不断扩大和客流量不断增加，大规模网络化运营特征更加明显。过去小的故障在今天网络化运营环境中，由于网络波及传播效应，都可能产生连锁反应，影响线网运营，产生重大影响。 　　外部环境复杂，安全形势严峻 　　社会矛盾、个人极端行为及恐怖袭击等对地铁运营安全影响大，再加上大客流，二者叠加，极易发生拥挤踩踏，造成群死群伤事故。另外，极端天气也给运营安全带来巨大的挑战。 　　大客流冲击，运量与运力矛盾不断加剧 　　目前北京地铁所辖线路日均客流量超过千万人次，已成常态化，限流车站达51座。部分车站客流超过设备设施允许通行能力，高峰时段在楼梯、扶梯、换乘通道及安全检查处等瓶颈部位频现拥堵现象。 　　地铁运力与运量矛盾不断加剧。如：早高峰昌平线下行列车满载率最高，达139%。其次为13号线上行、5号线下行，高峰小时列车满载率分别为136%和132%。14条既有线中，10条线路满载率超过了100%，运力与运量的矛盾十分突出。 　　火灾风险系数大，后果影响严重 　　地铁普遍埋深较高、逃生距离长、逃生途径少、逃生时间短、疏散难度大、应急救援难度大，火灾中产生的有毒有害烟气不仅增加了救援难度，而且会导致大量的人员伤亡。此外，地铁多处于地下有限空间，又是人员密集公共场所，在逃生过程中很容易造成拥挤和踩踏，进而导致二次灾难和更大的伤亡。因此，必须加强火灾预防预警，提高火灾防范能力和初期火灾应急处置水平。 　　车辆设备等硬件和软件故障多，安全风险高 　　车辆设备的稳定、可靠是保障地铁安全运营的基础。北京地铁公司通过对历年事故原因分析，发现车辆设备故障是导致事故的主要原因。尤其是在网络化运营的条件下，以前车辆设备的小故障，在今天网络化运营中就会造成大的影响，影响几万人甚至上百万人出行。 　　新一轮改造工程，边改造、边运营风险高 　　更新改造持续进行，边改造、边运营风险高。目前主要为1号线信号系统改造工程，13号线、八通线屏蔽门联调，工程规模庞大、各专业相互交叉，在不停运、不影响正常运营的前提下，参与单位较多，施工组织难度大，对行车和客运组织工作造成潜在风险。 　　落实“人 机 环 管” 　　北京地铁公司高度重视安全运营生产，不断总结经验教训，建立了一套科学高效的“新地铁”安全与服务管理模式，以需求为导向为广大乘客提供安全、可靠、快捷、环保的现代轨道交通服务。 　　人的方面 　　加强全员安全责任意识。一是以安全工作理念、安全工作标准、安全生产规章制度体系及典型事故案例