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现阶段推广“党务公开”之微探 　　摘要：党务公开是保障党员行使基本权利的的必然要求，但是在实际中党务公开工作中存在诸多问题，对党务工作的讨论具有重要意义。本文从党务公开工作重要性开始讨论，指出了党务公开中存在的问题，最后提出了应对之策。 关键字：党务公开；党务工作；党内民主； 　　Abstract: Public affairs is to protect the basic rights of Party members to exercise the necessary requirements of the party, but in practice the work of open problems, discuss the work of the party is of great significance. This paper starts from the importance of the work of party public discussion, points out the existing problems in the public affairs, finally proposes the countermeasures. 　　Key words: public affairs; the party; inner-party democracy 　　中图分类号：F279.23 　　 1 “党务公开”的内涵自从我党提出推行党务公开以来，广大党务工作者和学者们从许多角度来探讨党务公开的概念。他们形成了许多共识，也存在一些分歧和不足。笔者以为，“党务公开”就其基本字面来看，是“党务”和“公开”的两个基本概念合成。因此，要了解“党务公开”的含义，首先要了解“党务”的概念。党务学认为，“党务”就是“党务工作”，就是党的工作和党的事务的总称，包含了丰富的内容。从党务工作的任务来看，有工作重点、工作重心、长远目标、近期目标、总任务、总政策、具体任务、具体政策等。从党的工作内容来看，有政治领导和政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等。从党的工作范围来看，有党的总体工作、组织工作、宣传工作、统战工作、纪检工作、群众工作、国际事务工作以及党的自身建设等。从党的工作层次来看，有中央党务工作、地方党务工作、军队党务工作、基层党务工作等。因此，党务工作是一项复杂的社会工作体系，是一项系统工程。 　　应该从下列几个方面理解党务公开的内涵：①党务公开的主体是各级党组织；②党务公开的依据是党的有关规定，是依法依纪公开；③党务公开的对象是党员和群众；④党务公开的内容是党的工作和事务，内容很丰富；⑤党务公开要有适当的范围；⑥党务公开的目的是增强组织工作的开放度和透明度，以利于党员和群众了解和参与党的事务。⑦党务公开可以采取多种方式。 　　2 党务公开在推广中存在的问题 　　 2.1 党务公开的内在制度不健全 要想实行党务公开必须有一个健全的制度，但是很多地方的党务公开内在制度建设缓慢甚至滞后。主要表现为以下两点点：1）地方出台的党务公开办法在内容和形式上与内在制度的建设相差甚远，没能依据党内民主发展和党务公开的要求，建立合适的决策规则；2）一些公开程序建设的不规范以及不健全导致党员的权利缺乏保障。特别公开程序对党务公开如何操作缺乏程序性的规定，在实际中比较难以执行与推广。 　　 2.2 党务公开的内容不够全面 要想深入的推进党务工作的展开，就必须扩大党务公开的内容。在社会开放程度的提高与党员干部群众民主意识提高的要求下，党务工作的标准必须相应的有所提高。但在实践中，党务公开存在着不少问题，如“三多与三少”问题：三多即一般事务多、结果多、成果多；三少即实质性问题少、公开依据少、公开问题少。 　　 2.3 党务公开的方式有待扩展 目前，无论是地方还是中央从推行党务公开的方式来看都是单向的，即采用一些党务公开栏、公报、新闻媒体、发布会等形式，党组织机构起主要的作用，人民群众只能选择被动的接受，根本谈不上党员干部与群众互动更别说人民群众所起的监督作用与维护自身利益与权益的行为，这些在一定程度上影响了人们对参与党务公开活动的热情，不利党组织的发展。 　　 2.4 相关人员的对党务工作的认识不足 党务工作虽然是党员干部与群众相互交流才能起到大的作用，但是党务工作的主体还是在党员与干部，党务工作的推进靠的是广大领导干部的组织和实施。各级领导对党务工作的理解以及认知程度严重关切到党务公开工作实行的效果。但在实际工作中，许多干部对党务工作存在错误的认识，有的领导干部认为党务公开是上一级党委的工作号召，可有可无；有的领导认为党务工作涉密，公开尺度不好把握；有些领导处于私欲甚至惧怕党务公开。