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电力建设管理的问题及对策 　　摘要 电力是国民经济发展的重要能源，在整个工业建设和经济发展中起着基础性的作用。电力建设涉及到很多部门和群体的利益。近年来，随着社会经济发展和技术条件的进步，在我国电力建设取得了跨越式的发展，由此拉动国民经济发展，使得电力资源为我国经济增长的提供了重要的原动力。但是，受到诸多因素的影响，在我国电力建设仍然存在一些不完善的地方，突出表现为电力价格管理不完善，电力企业绩效管理问题以及电力行业安全生产问题等。基于这一背景，笔者将在本文介绍上述三大问题，并剖析其形成原因，最后有针对性地给出解决的对策和建议。 　　 　　关键词 电力建设企业绩效安全生产 　　中图分类号：F407.61文献标识码： A 文章编号： 　　 　　电力建设管理存在的问题 　　电力价格管理不完善 　　电力价格管理不完善，主要表现为以下几点：（1）电价过高 （2） 电价定价缺乏统一规范。笔者在全国范围内随机选取了10个县市的电价数据，发现电价是较为混乱而缺乏体系的。电价低于0.6元每千瓦时的占20%，在0.6和0.9元之间的占50%，而高于0.9元每千瓦时的占30%，有个别地区甚至达到2元每千瓦时，这比其所在省份明文规定的电价浮动范围高出许多。这就导致部分地区人民生活成本负担过重，影响了人民生活水平的提高。有的地区部分贫困居民由于高电价而不得不使用煤油灯等提供照明。 　　电力企业绩效管理问题 　　关于这个问题，笔者经过总结，发现有如下几个内容： 　　绩效管理目标不清晰。从某种程度上说，电力企业的生产和工作重点是如何安全发电，而对于员工的绩效问题关注不够，这也是电力企业长期以来的一个问题，并一定程度上已经影响了员工的工作积极性和企业整体发展水平。 　　考核机制管理不完善。由于绩效管理目标的不清晰，导致很多电力企业在实行考核时往往标准不一；同时缺乏相关的专业技术人才，通常都是其他部门的工作人员兼任，有些发展较为完善的企业能有专业的人才，但是就行业整体情况而言，考核人员队伍建设仍然有很大完善空间。再有，考核内容，有的企业仅仅以经济效益作为评价标准，对安全生产方面关注不够。 　　电力企业安全生产问题 　　电力安全管理是关系到电力企业自身的生存和发展的重要问题，并且由于电力企业在经济社会中的重要地位直接影响国民经济的健康，稳定和发展。但是在实际生产中，笔者发现，电力企业的安全生产存在诸多问题，主要有：安全生产理念没有深入到员工心中，或者说没有得到真正的贯彻落实；安全管理做法流于形式，很多时候是做做样子应付上级检查；安全管理工作不到位，管理体制混乱。 　　 　　 　　二．电力建设管理问题原因分析 　　2．1定价问题原因：造成电力价格管理不完善的原因是比较复杂的，但笔者整理总结后发现，导致电力价格管理不完善的原因大致有如下几点： 　　缺乏对电力价格的有效管理，管理部门职责不明确。这一点在农村体现的尤为突出。自从上世纪90年代进行了电力管理体制改革以来，供电部门的设置经过了较为彻底的调整和变化。当前我国的电力管理部门最低设置在乡级，而广大的农村则没有能够置于电力监管部门的统一管理之下。目前村级的电力管理人员都是经过村内选举产生的，而由于选举制度的不完善和电力管理工作对管理人员的科学文化素质要求较高，因此当前农村的电力管理员很少能够达到标准就上岗。而且由于农村电费收取是实行村内承包抄表制度，不是城市实行的供电部门统一抄表收费制度，因此是农村电价不规范现象形成的重要原因。 　　电力设备老化现象普遍，输电成本高。由于我国经济发展十分不平衡，中西部部分省份财政紧张，对电力设备的更新换代缺乏资金支持，由此导致输电成本很大一部分浪费在陈旧的电力设备上，而成本最终转嫁到了该地区的消费者身上，这就表现为该区域的电价较高，从总体上看，就显得十分混乱。而且由于用电成本过大，部分居民被迫使用其他能源替代电能，影响了生活水平的提高。而用电量减少会进一步加大供电企业的经营压力，使高位电价现象更难得到良好解决。 　　缺乏电价定价管理制度，以及电价定价无法可依。由于我国处于建立健全社会主义市场经济体制阶段，而且受过去计划经济影响，电力行业定价属于国家垄断，因此在短期内很难达到市场化的标准。同时，上世纪90年代实行的电力制度改革以及并网措施也对电价市场化带来了一定的阻碍。此外，我国经济区域发展不协调，也难以实现统一定价。 　　 　　2.2 绩效管理问题原因：导致电力企业绩效管理问题的原因是多方面的，经过总结后，笔者发现主要是如下几点： 　　电力企业管理层对绩效管理重视程度不够。部分企业仅仅以经济效益作为企业发展的唯一目的，因此对绩效管理的投入和资金支持不足，这就直接导致了电力企业绩效管理工作开展不够深入，往往浮于表面，缺乏深入，并且无法