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税务系统施教机构培训模式创新研究 　　【摘要】干部培训工作是税务系统提升人才素质的有效方式，作为专职税务干训的施教机构应根据市场的特点和税务工作的热点不断创新和变革，以常训常新、常训常获的培训特色满足税务系统干训的需要。结合近年来的干训实际，税务系统施教机构在运行机制、培训内容和方法、师资管理等方面的创新都将大有作为。 　　【关键词】税务干部；施教机构；改革创新 　　按照规定，一般税务干部参加脱产教育培训的时间，原则上每年累计不少于12天，5年累计不少于60天。这个特点主要来自于两个方面：一是由于经济决定税收而产生的国家宏观经济调整，随之而来的税收制度、税收政策、税收征管、纳税服务、会计准则等的变化；二是税务干部自身身份、岗位及职责的变化需要不断适应而形成新的工作内容的调整。面对如此艰巨的培训任务，施教机构如果不根据市场的变化和税务工作的热点而适时调整、改革创新，久而久之其市场地位将会受到严重挑战。 　　一、税务系统施教机构运行机制创新 　　（一）培训计划生成机制创新 　　干部培训一直是税务系统人才建设的重要内容，也是税务干部继续学习、终身学习、自我提升、自我发展的重要方式。如果没有完善的培训生成机制，将极大地影响干部培训的效果和日常税务工作。过去省（市）级机关没有把各处室年度培训计划整合和归口，缺乏培训计划的统筹管理，容易导致某一时期的长期和短期计划相冲突或者培训重复交叉，区（县）级税务机关疲于应付，甚至工作忙乱，造成参训人员不静心，在岗人员不安心。 　　改变这种局面，培训计划的生成机制需要改革创新。税务干部工作在税务系统的一线，不同岗位、不同业务内容对税务干部的工作内容和专业知识有不同的要求。了解税务干部的培训需求，施教机构就必须深入到基层做好调研工作，调研是培训计划生成的首要步骤。施教机构应成立专班，组织人员切实了解和掌握干部培训的第一手资料，准确把握组织需求、岗位需求和干部需求，以此为依据设计培训项目，提出教学计划；密切联系税务机关的各级机构，根据工作需要和干部成长需要，与干部所在单位共同商议培训计划，协助税务系统统筹年度培训、短期培训和项目培训。 　　（二）干部培训模式创新 　　围绕“服务科学发展，共建和谐税收”工作主题，必须大力实施人才强税战略，为促进税收事业科学发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。培训是人才建设的长期过程和系统工程，干部的成长直接关系到税务系统的队伍建设。在税务系统干部的培训过程中，既要注意干部的多头调训、重复调训问题，还要注意多年不训的问题；既要有组织调训、点名调训，还要有自主选学。根据组织需求、岗位需求、个人需求，灵活设置各种培训模式，改变过去单一集训的培训模式。 　　施教机构应创新干部培训模式，使之符合市场需求和税务工作的特点。在税务干部培训模式上，努力营造统筹调训和自主选学有机结合的干部参训机制。一方面根据税务系统的干训统筹计划组织实施集中调训、封闭式调训，把组织要求和个人发展有机地结合起来；另一方面使用现代化信息传输设备，建设培训网络平台，由税务干部根据自己的需要，自主选择时间、地点、内容等，有针对性地利用网络等便利设施实现干部个人的素质提升。 　　（三）培训考评机制创新 　　考评机制是对干部培训成效检验的一种有效方式。目前不少干部把培训当做带薪放松，听听课、参参观、聚聚会，培训结束休假也结束，没有把培训当做提升个人综合素质的一次有益机会。此外，有些税务机关在干部提拔或绩效考核的过程中，把培训当做一个“硬指标”，但却是重形式、轻效果，只考核干部们是否参与、参与几次，参与培训的态度、有否提升和收获就不在考核范围之内。 　　培训考评机制的建立健全是税务培训创新的又一重要内容。施教机构应会同参训机关共同制定考评指标，科学设计考评各项权重，根据参训人员的培训情况和表现做出评级，并记录至培训档案。培训结束后将有关信息录入干部人事档案，将培训成绩和鉴定作为干部任职、定级、晋升的重要依据之一。干部教育培训要注重在培训中识别、培养、考察干部，把干部学习态度和掌握理论知识情况，作为干部选拔和年度考评的重要依据，调动干部学习的积极性和主动性。 　　二、税务系统施教机构内容方法创新 　　（一）明确分类培训目标 　　不同类别、不同层次、不同岗位税务干部的素质能力其培训目标应当是有所区别的。作为施教机构对受训行业应有充分地认识和了解，与各级干部教育培训主管部门明确干部初任培训、任职培训、专门业务培训、岗位培训等的目标，制定分类培训的大纲，提高干部教育培训科学化水平。分类培训目标及大纲的制定，将有助于培训内容的总体设计，并提供相关依据，帮助培训和效果评估落实到实处。 　　（二）构建培训内容体系 　　施教机构的税务系统培训内容的创新既需要有前瞻性，还需要有后续性，主要体现在对