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工业厂房改建园区工程项目的建设管理问题与对策 　　[摘 要]随着经济的发展和产业结构的调整，使得大量的工业厂房失去生产功能而被闲置，为了节约成本合理利用资源，对这些旧工业厂房进行改造从而再利用成为产业发展的方向。工业厂房的改建具有成本低、施工周期短、最大限度的利用了社会资源等优点，吸引了投资商的青睐。但是，由于工业厂房改建园区工程项目涉及的范围比较多，审批程序比较复杂，因而存在一些法律问题。文章就针对工业厂房改建存在的问题进行了分析，从而提出一些对策。 　　[关键词]工业厂房；改建园区；管理问题；对策 　　中图分类号：U615.1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）08-0004-01 　　1.引言 　　工业厂房改建园区工程项目指的就是将失去生产功能而被闲置的就工厂改建成商业、办公或文化传媒等用房，因而又将其称为创意园区项目。过去将这些旧工厂一拆了之的做法不仅造成社会资源的浪费，而且也不利于社会经济的发展。如今，将工厂进行改建和再利用相对于拆旧厂建新房的做法，不仅节约了成本、缩短了施工工期，而且提高了原厂房的使用价值，推动了企业改革，最大限度的利用了社会资源。因此也受到了各地投资商的青睐和推动了产业的发展。但是，由于工业厂房改建园区工程项目涉及的各方面的变动，如土地使用性质的改变、建筑结构的改变、规划的变动等方面，造成项目审批程序复杂，因而也带来了系列的法律问题，给工厂改建工作带来了质量安全隐患。文章就针对这一问题进行了分析。 　　2.工业厂房改建园区工程项目中存在的问题 　　2.1办理建设程序复杂 　　由于工业厂房在土地性质方面属于工业用地，如果要对工业厂房进行改建，就会首先涉及到工业厂房土地性质的变化，成为商业用地或其它方面的用地。所以这就需要办理相关的土地性质变更手续。但是在变更时又会关系到房地管理部门或规划等方面，这就造成手续办理复杂化，同时还会出现一些相关的交易费用，因而造成一些建设单位不愿意办理相关手续。另外，在工厂改建过程中，会涉及到建筑结构改变、功能性改变或加层等问题，改变和影响了规划的要求，在规划审批中就很难通过。同时，在改建中往往会受到原有建筑物设计方面的限制，所以在进行防雷、消防、节能等方面的改造时手续申办也比较困难。 　　2.2建设单位存在违规做法 　　正是由于程序办理复杂等问题，造成一些建设单位很难按照正常途径办理相关手续，所以造成一些建设单位逃避规划、土地或其他监管部门的审批，进行一些违规操作。一些建设单位会拿两个施工方案来逃避监管，一个用来应付监管部门施工图的审批，另一个就是实际的工程施工方案。在改建过程中不按照正常的规划增加楼层、楼梯，擅自拆除墙体等操作。这些都是属于违规施工，不能通过正常审批图，也给项目改建施工带来了质量和安全方面的问题。 　　2.3建设单位违规做法引起的后果 　　建设单位的违规做法对国家的正常土地、规划等法治秩序造成了严重的破坏，很容易引起相关人士的投诉和信访，甚至还会引起纠纷事件，这样又将会消耗很多的行政管理资源来解决和处理这些问题，同时也给以后的房地产交易造成了影响。由于这些建筑项目的设计、施工存在严重的问题，导致结构安全、消防或建筑节能等问题相继的出现，所以一般是无法通过工程项目验收的。这就使得建筑单位采取不验收就开始使用的。这些房屋存在着结构安全、消防安全等一系列的安全隐患问题，今后有可能造成严重的事故的发生。 　　3.工业厂房改建园区工程项目管理对策 　　由于多方面造成的问题，造成建设单位在工业厂房改建园区工程项目方面的手续无法按照正常的程序进行办理，政府在这方面的管理也得不到有效地控制。为了让工业厂房实现它的利用价值，促进经济的快速发展，对工业厂房的改建既能实现国家要求的社会效益，又能实现建设单位要求的经济效益。这就要解决工业厂房改建园区工程项目中存在的问题，以下分析了一些解决问题的对策。 　　3.1出台工业厂房改建园区工程项目的管理方法 　　旧工业厂房改建和再利用是我经济发展的的一个趋势，国家相关部门要重视这方面的管理。要根据我国的经济发展实际情况尽快的出台工业厂房改建园区工程项目的管理办法。在管理方法中要考虑各方面的实际情况，对工业厂房改建园区工程项目的土地性质改变、规划、报建等方面做出具体规定，让各相关政府部门在职责范围内按照相关规定提供优质的服务和管理，让建设单位能够按照正常程序办理相关手续，保障工程改建的全面控制。 　　3.2加强政府的执法监督力度 　　政府各部门要加强执法监督力度，对于没有合法办理相关手续的工程项目，政府各相关部门要严格对违规建筑进行处理，该拆就拆、该罚就罚、该恢复就恢复，让这些违规改建的工程不能建设和使用，从根本上解决工业厂房改建园区工程项目的违规操作，防治改建园区安全事故的发