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行政问责制下的被问责官员复出机制研究 　　【摘要】行政问责制是社会主义政治文明的重要内容，是构建责任政府、法治政府的重要途径。自2003年“非典”危机爆发以来，中国的行政问责制度构建取得了重要进展，但无可否认，其制度建设还处在初级阶段，在被问责官员复出机制构建中仍存在许多缺陷和不足。本文从被问责官员复出机制概念着手，分析机制混乱的现象和原因，并提出相关建议，完善制度构建。 　　【关键词】被问责官员；复出机制 　　一、被问责官员复出机制的概念 　　自2003年内地因“非典”首开“问责”之风后，已有上千名官员因工作失误而引咎辞职，然而，其中大多数官员在一段较短时间后又重新复出，或官复原职，或平级调动，或名降实升，或提拔重用，这使得引咎辞职的问题官员复出问题备受争议，其复出机制已成为民众眼中的“潜规则”。 　　被问责官员复出机制的定义为：对于在行政问责中被撤职、免职或引咎辞职的官员，通过问责主体所要求的明确程序，得以重新被起用、并担任一定领导职务时所必须遵守的规范性系统和制度体系。 　　依据对行政问责制概念的分析，笔者认为行政问责的主体由同体问责和异体问责相结合，因此如何在各行政问责主体间对复出问题的意见进行平衡和总结，保证机制的规范化，就成为了被问责官员复出机制构建的重要课题。 　　二、复出机制紊乱现象分析 　　从近年来具有代表性的被问责官员复出的情况列表中可以归纳总结