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西安市环境影响评价公众参与机制构建研究 　　【摘 要】无论从“厦门PX事件”还是“上海磁悬浮事件”都折射出公众对环境评价的影响力越来越大。虽然西安目前并没有面临大的环境评价公众参与危机，但是环境影响评价中公众的参与机制问题这同样值得我们研究。目前的西安市环境影响评价公众参与机制存在的公众参与自觉性低、法律制度保障不完善、信息公开度低等问题亟待解决。 　　【关键词】环境影响评价；公众参与西安 　　一、环境影响评价的概念 　　1.环境影响评价的定义 　　环境影响评价制度是我国的一项基本环境保护法律制度。《中华人民共和国环境影响评价法》给出了环境影响评价的法律定义为：指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。环境影响评价明确了开发建设者的环境责任及规定应采取的行动，可为建设项目的工程设计提出环境保护要求和建议，可为环境管理者提供对建设项目实施有效管理的科学依据。 　　2.公众参与的定义与内涵 　　“公众参与”（Public Participation）广义的说是一种连续、双向的交流过程。从社会学角度讲，所谓“公众参与”，是指社会群体、社会组织、单位或个人作为主体在权利、义务范围内所从事的有目的的社会行动。 　　环境影响评价中的公众参与是指项目方或环评工作组同公众之间的一种双向交流。其