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水电规划环境影评价指标体系研究
摘 要
2003年9月，《中华人民共和国环境影响评价法》正式实施后，规划环境影响评价
正式成为法律制度，环境因素介入到国民经济与社会发展的综合决策之中，规划环评是
环境影响评价在规划层次的应用，是一种在规划层次及早协调环境与发展关系的决策手
段，属于战略环境影响评价范畴。开展规划环境影响评价是实现可持续发展的中心环节。
规划环境影响评价工作的开展需要建立一套较全面的指标体系，规划环境影响评价
指标体系是反映规划实施区域的生态、自然、资源与能源利用、社会和经济各方面特征
的多个指标构成的相互联系、相互依存的统计指标群，其构成决定于规划环境影响评价
的评价内容，规划环境影响评价将通过这套相互联系、相互制约的科学完整的指标体系
来反映规划实施对环境的影响。
流域水电开发在带来巨大经济效益的同时，也大范围地影响了流域环境。因而，开
展流域水电规划环境影响评价具有明显的现实意义。
本文借鉴国内外关于规划环境影响评价理论及指标体系的研究成果和实践经验，结
合流域水电规划环评方面的实践需求，在分析流域水电规划实施后可能产生各种环境影
响的基础上，构建相应的影响因素识别矩阵，通过系统分析建立规划环境影响评价指标
体系的基本理论，包括指标的特征、类型、构建的指导思想、原则和构建模式，以甘肃
省疏勒河干流昌马水库以上河段水能规划环境影响评价为例，以基本指标模式的框架建
立规划环境影响评价指标体系，并通过查阅文献资料和分析计算对各项定量指标进行赋
值，最后采用层次分析法别确定规划环境影响评价指标体系中各项指标的权重，筛选出
核心指标，分清主次。最后对研究进行总结并提出不足与建议。
本文所进行的规划环境影响评价指标体系的研究和应用，可以为今后流域水电规划
环境影响评价和其他战略环境影响评价工作的进一步开展提供理论支持和经验借鉴。
关键词：规划环境影响评价指标体系 疏勒河基本指标模式层次分析法
Abstract
2003．”EnvironmentalAssessmentLawof of
September Impact People’SRepublic
China”aftertheformal environmental
implementation．Programimpact
became in
factorsinvolved
assessment(PEIA)law,environmental integrated
ofthenational social iSElA
and in
decision-making economy development．PEIA
an inthe levelthe
program—level CO—ordination
applications，isearly program
betweenenvironmentand meansto
relationship developmentdecision．makingbelong
tothe ofSEA．PEIAiSthecentrallinktoachievesustainable
scope development．
PEIAneedestablish assessable
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