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浅议强化内部审计工作 加强企业内部管理 　　摘要：内部审计是企业自身的一种独立的评价体系，对企业管理起制约、防护、鉴证、促进、建设性的参谋作用。国际内部审计师协会将内部审计定义为“内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动。其目的在于为组织增加价值和提高组织的运行效率，它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。” 　　关键词：内部审计；管理；服务 　　中图分类号：F239.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-02 　　内部审计依据国家的法律法规，按照一定的程序和方法，通过对企业各种业务和内部控制进行独立的审查和评价，确定其有关经济资料的真实性和正确性、经济活动的合规性和效益性、内控制度的健全性和有效性，从而改善经营管理，提高经济效益。内部审计是强化企业内部监督不可或缺的制衡机制，一方面监督企业会计资料的准确性和可靠性，保护资产的安全完整；另一方面监督企业内部控制逐步完善，因此，内部审计是内部监督的重要形式。 　　一、内部审计的主要职能、内容和作用 　　（一）主要职能 　　随着企业体制的转变和制度的不断完善，内部审计工作的职能也在悄悄地发生变化。内部审计工作为企业建立清晰的产权制度、确保企业资产保值增值、维护产权所有者和企业经营者合法权益、大力提高企业的经济效益提供了必要的保证。 　　1.动态监督职能。在建立现代企业制度过程中，随着计划经济向市场经济的转变，企业内部审计工作由过去的任务被动、监督滞后逐步转变为企业的自觉行为，从而使内部审计表现得更加活跃，具有动态性的主动参与意识。其表现为：在审计的重点上，将突出对经营管理状态的动态监督；在审计的内容上，以效益审计、责任审计和内控制度审计为主；在审计的方法上，审计与调研相结合，由事后监督向事前控制转变，并加强综合审计；在审计的手段上，逐步向现代审计手段过度。 　　2.管理控制职能。管理控制职能为现代企业制度下内部审计的固有功能，是企业深化改革的必然要求，它不是外部授权产生的，而是企业加强管理的自我要求。管理控制职能不同于管理职能，内部审计在评价企业计划、预决算方案、投资可行性方面，在评价生产组织内控制度的有效性方面，在揭示企业经营中存在的问题方面，发挥着越来越重要的作用，因而它的管理控制职能也将越来越清楚地显现出来并发挥出越来越重要的作用。 　　3.决策服务职能。现代企业制度对内部审计工作提出了更高的要求，也赋予它更高的地位，内部审计的服务职能发生了质的飞跃，也逐步转移到为领导决策服务上来。在内部管理和内部控制等诸多方面，内部审计逐步给企业决策层提供越来越多的决策参考资料。 　　（二）主要内容 　　内部审计的主要内容可分为以财务活动为对象的内部财务审计和以经营管理活动为对象的经济效益审计两大类。但在具体实施审计时，二者又是互相联系、交叉、渗透的。内部审计人员正是通过对这两部分内容的联系审计来促进审计工作目标的实现。 　　（三）主要目的 　　内部审计的主要目的包括直接目的和终极目的两部分。直接目的体现的是不同审计信息使用者直接的需求动机；终极目的则是撇开具体的审计信息使用者，从社会经济权责机构的整体考察而形成的人们对审计需求的动机。审计的直接目的是降低信息风险，终极目的是维护经济秩序。 　　二、目前内部审计的现状 　　近年来，我局的内部审计事业取得了长足发展，并逐步形成了一个内部审计体系，对完善企业内部自我约束机制、实现企业化管理做了很大成绩。但是也应看到，内部审计在法制化、制度化、规范化等方面还存在许多问题和不足，主要表现在以下几个方面： 　　（一）内部审计监督尚未成为大多数单位的内在需要 　　一些单位虽设置了内部审计机构，配备了内部审计人员，但因内部审计制度不健全，业务不规范，因而内部审计的作用未能发挥，内部审计部门形同虚设。另外，还有相当一部分单位领导对开展企业内部审计的必要性缺乏全面认识，对内部审计工作不够重视，从整体上看，内部审计还没有真正成为大多数企业的内在需要。 　　（二）内审组织具有很强的依附性，独立性差 　　由于内审机构是单位的一个职能部门，是在本单位主要负责人的直接领导下开展工作，与国家审计和社会审计相比，很难保证内审的独立性，弱化了客观公正的原则，甚至由于没有较为完善的授权分权控制、职务分离控制、业务程序控制等，内审工作还在某些环节、某些单位存在一定程度的障碍，还因为“家丑不可外扬”或为了逃避外部监督等原因，内审机构容易出现“胳膊往内拐”。监督制度形同虚设。 　　（三）内部审计手段尚需要完善 　　目前内部审计大多是对单位资产、负债、所有者权益和收入、费用、损益的真实性和合规性审计查证上，目的是为了纠错防弊，保证国有资产、资金的安全。但是