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关于“总承包服务费”的探讨 　　摘 要：对“总承包服务费”、“总承包管理费”和“总承包配合费”的区别和联系进行了论述，并从现场管理层面挖掘“总承包服务费”对于现场管理的现实意义。 　　关键词：总承包服务费；总承包管理费；总承包配合费 　　中图分类号：TU7 文献标识码：A 　　一、引言 　　在工程预算的实际操作中，当谈到“总承包服务费”的时候，我们往往将 “总承包管理费”和“总承包配合费”等名词与之混淆。事实上，在工程建设的各个阶段，预算定额和清单计价规范文件中，我们常常可以看到这些词，如果简单认为他们只是同一内涵的不同表达，无疑是片面和错误的。本文将试图阐释它们的联系与区别，并从现场管理层面挖掘“总承包服务费”对于现场管理的现实意义。 　　二、“总承包服务费”、“总承包管理费”和“总承包配合费”的定义、区别和联系 　　（一）“总承包服务费”、“总承包管理费”和“总承包配合费”的定义 　　所谓总承包配合费，根据《合同法》第二百八十三条规定，发包人除具有按时足额支付工程价款的法定义务外，还应承担向承包人提供符合要求的施工条件的义务。但发包人除总承包工程外，将专业工程平行发包的时候，平行分包单位所需的施工条件必须通过总承包单位来提供。对于这一部分额外的工作，总承包单位收取一定的配合费，就是总承包配合费。 　　所谓总承包管理费，根据《建筑法》第二十九条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的平行分包单位；但是，除总承包合同中约定的平行分包外，必须经建设单位认可。”得到建设单位允许后，总承包单位将工程平行分包时，向其平行分包单位收取的是总承包管理费。“总承包管理费”和“总承包配合费”的名词文件来源均是各地的预算定额，适用对象是预算定额的计价管理。 　　“总承包服务费”名词的文件来源是《GB50500-2003建设工程工程量清单计价规范》，适用对象是工程量清单计价。清单计价规范中的解释是这样的，“总承包服务费”是在工程建设施工阶段实行施工总承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对工程进行平行分包和自行采购供应部分设备、材料时，要求总承包人提供相关服务（如平行分包人使用总承包人脚手架、水电接驳等）和施工现场管理等所需的费用。 　　（二）“总承包服务费”、“总承包管理费”和“总承包配合费”的区别和联系 　　从工程平行分包的性质上来区分，总承包对专业工程的发包是经过建设单位同意的，那么收取的是总承包管理费；反之，建设单位平行分包要求总承包予以配合的，收取的是总承包配合费。 　　从总承包单位承担的责任义务上来说，收取了总承包配合费，就意味着必须承担现场配合以及提供施工条件的义务，但是无管理责任；收取总承包管理费时，除了以上义务，总承包单位还承担了管理平行分包单位的质量、安全、进度责任和连带赔偿责任。 　　从费用收取的对象上来分，总承包配合费收取的对象是建设单位，总承包管理费收取的对象是平行分包单位。 　　 “总承包服务费”从平行分包性质上近似于前面提到的总承包管理费，从承担的责任义务上，类似于总承包配合费，从费用收取对象上来看，按照实际操作的情况，既可以向建设单位收取，也可以向平行分包单位收取，当然后者实际上也是从建设单位处获得。 　　除此之外，工程量清单计价规范规定了“总承包服务费的计算方法： 　　1.编制招标控制价（标底）时，总承包服务费应根据招标文件列出的服务内容和要求按下列规定计算。 　　（1）招标人仅要求对平行分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按平行分包的专业工程估算造价的1.5%计算。 　　（2）招标人要求对平行分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件列出的配合服务内容和提出的要求，按平行分包的专业工程估算造价的3～5%计算。 　　（3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。 　　（4）编制投标报价时，总承包服务费应依据招标人在招标文件中列出的平行分包专业工程内容和供应材料设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要由投标人自主确定。 　　3.编制竣工结算时，总承包服务费应依据合同约定的金额计算，发、承包双方依据合同约定对总承包服务费进行了调整的，应按调整后的金额计算。 　　4.平行分包工程不与总承包工程同时施工时，总承包单位不提供相应服务的，不得收取总承包服务费；虽在同一现场同时施工，总承包单位未向平行分包单位提供服务的或由总承包单位平行分包给其他施工单位的，不应收取总承包服务费。 　　总承包服务费明细具体见表2.1。 　　表2.1：总承包服务费明细 　　 　　 　　三、“总承包服务费”收取方式的区别和优劣 　　（一）“总承包服务费”收取方式的区别 　　根据清单