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农产品市场十年发展与展望 　　摘要：2004年至2013年，中央连续发布了10份以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题的重要地位。有关农产品流通、农产品批发市场的相关政策对行业发展起到了强有力的助推作用。十年来，批发市场经历了三次升级改造，行业发展迅速、各项功能不断完善，并作为农产品流通主渠道，发挥了保供应稳价格等重要作用。农产品市场在积累发展经验的同时，现阶段也面临一些瓶颈问题亟待突破，在农产品流通日益受到政府重视的背景下，今后农产品批发市场将呈现升级改造动力增强、功能进一步提升、经营模式实现创新、进入布局调整新阶段、培育大批发商、开展国际贸易等趋势。 　　关键词：三农政策；升级改造；发展趋势 　　中图分类号：F323.7 　　从1984年第一家农产品批发市场建立以来，中国农产品批发市场经历了从少到多、从产地市场兴起到产地市场、销地市场、集散地市场并行发展，从民间自发形成到政府推动建设的过程。自20世纪90年代以来，我国农产品批发市场一直是我国农产品流通的中心枢纽。进入新世纪后，随着改革开放的深入推进，在农产品流通相关优惠政策的引导扶持下，农产品批发市场行业迅速发展，农产品批发市场数量有了大幅增长。目前，农产品批发市场已覆盖所有大、中、小城市，基本构建起了贯通全国城乡的农产品流通大动脉，城市农产品消费的70%仍是通过批发市场流通的。农产品批发市场仍居于中国农产品流通的主渠道地位。 　　据不完全统计，全国有各类农产品批发市场4300多家，占地面积30亩以上的农产品批发市场的数量已达到2676家。年交易额亿元以上市场约1700家，2011年，亿元以上农产品批发市场交易额约1.2万亿元。 　　2004年至2013年间，中央已经连续发布了10份以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题的重要地位。其中，关于农产品流通、农产品批发市场的利好政策对行业发展起到了助推作用。十年来，作为农产品流通主渠道的农产品批发市场行业发展迅速，在保供应稳价格等方面发挥着重要作用，农产品市场经历了三次升级改造后，积累了发展经验，但也面临一些瓶颈问题亟待突破。当前，如何抓住政策机遇，把握行业发展形势，理顺发展思路，对于农批行业未来实现可持续发展具有重要意义。 　　一、三次升级改造，社会成效显著 　　加入WTO以后，农产品市场逐步对外开放，国家对农业产业化的扶持政策开始关注农产品流通问题。从2002年开始，农产品批发市场“国债项目”（2003-2008）、“标准化市场工程”、“三绿工程”、“双百市场工程”、“升级拓展5520工程”等先后启动；2003年，国家标准化委员会颁布了《农副产品绿色批发市场》、《农副产品绿色零售市场》，2004年颁布了《农产品批发市场管理技术规范》，商务部2008年颁布了《农产品批发市场食品安全操作规范》，这些国家标准的颁布和实施，填补了我国农产品流通领域内国家标准的空白；推动了农产品批发市场的规范化、法制化进程。2002年至2009年间，各地农产品批发市场共经历三次升级改造，从量的扩张阶段发展到质的提升阶段。 　　（一）2002-2005年：改造落后设施，提升管理水平 　　根据《关于加快农产品流通设施建设的若干意见的通知》（计经贸[2002]2668 号），《关于印发全国重点农产品批发市场信息系统和检验检测系统技术方案（试行）的通知》（发改办经贸[2003]737号文件）等政策文件要求，明确了我国农产品流通设施建设的原则、重点以及政策措施；计划安排国债资金4亿元，主要支持全国重点农产品批发市场的升级改造。 　　各地农产品批发市场开始投入精力改造落后的硬件设施，积极提升管理水平。同时，农产品批发市场着力在食品安全方面加强控制，纷纷购置农药残留检测设备；加强信息化管理，开始建立市场自己的网站，定时发布市场相关信息，并指导批发商上网，帮助批发商拓宽信息渠道；规划建设冷库设施，提升市场的冷链仓储能力。2003年以来中国连续六年安排专项国债资金共19亿元，扶持全国550家骨干农产品批发市场信息和质量检测系统建设，取得了显著成效。被扶持的骨干农产品批发市场，基本都建立了以电子统一结算为基础的农产品批发市场信息系统，实现了传统批发市场经营管理的信息化，形成了全国骨干农产品批发市场网络，完善了农产品现代化流通体系，并带动300亿元社会资金投入到市场建设，进一步为市场的升级改造提供资金支持；交易额在5亿元以上的农产品批发市场，普遍配备了农药残留快速检测设备。 　　（二）2005-2008年：规范五大中心，推进标准化市场建设 　　商务部、农业部、国家税务总局、国家标准委联合发布《关于开展农产品批发市场标准化工作的通知》，要求多部门联合推动农产品批发市场的改造、规范和升级，用3年左右的时间培育2000个标准化