全新HSE新标准.ppt

60年代以前主要是从安全方向的要求，在装备上不断改善对人们的劳动保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善； 70年代，注重对人的行为的研究注重考察人与环境的相互关系； 80年代，逐渐发展并形成了一系列安全管理的思想和方法。尤其是国际上的几次重大事故以血的教训推动了安全工作的不断深化和发展。 英荷壳牌石油公司首创HSE 1974年，壳牌公司成立石油工业国际勘探开发论坛（EP Forum，1999年更名为OGP），定期向公众公布有关健康、安全、环境情况； 1984年，向美国杜邦（Dupont）公司学习先进的安全管理经验； 1986-1987年，开始重视环境及健康，并颁布HSE管理规则； 1988年，阿尔法平台爆炸事故促进了安全研究工作； 1989年，颁布职业健康导则； 1990年，完成阿尔法平台爆炸事故分析报告； 权威结论 “关于近年来重大事故的调查报告已表明，这些危险都是大型组织机构在安全管理上的严重失误造成的” 应要求符合指定的目标，而不是要求具体详细的措施，关于这种条例，指南应提出非强制性的建议，指出一种或数种方法来实现此目标，而不是规定任何特殊的方法作为起码的措施，从而阻碍选择的余地”。 卡伦建议 1.安全管理体系 安全管理体系应涉及： 作业者设施的设计（概念设计和详细设计） 这些设施的程序（操作程序和应急程序） 2 .安全自我管理 卡伦报告指出“在工作的安全与健康中，重要的因素是人的态度。我们需要建立一个更有效的自我管理系统。它要求具有更好的安全组织体制，管理上具有更多的主动性，并要求有更多的工作人员参与，因此，今后政策的目标不仅包括国家对工作安全与健康所做贡献的有效性，而更重要的是要为建立更有效的自我管理创造条件。” 卡伦建议(续） 3. 安全状况报告： 公司的安全管理体系以及设施的安全管理应足以保证设施及其设备的设计和操作都是安全的； 设施的可能主要危险和对人员的安全威胁应被鉴定出来，并已提供了适当的控制手段； 一旦出现影响设施的严重紧急情况时，应做好设施上人员的临时安全避难所，以及他们的安全和完全撤离、逃生和营救方面的充分准备。 并规定1993年5月31日后，所有海上设施都必须呈交安全状况报告，并在以后每3—5年更新一次。 1989 Exxon在阿拉斯加泄油污染事件； 1990 壳牌公司制定SMS； 1991 壳牌公司颁布健康、安全、环境方针指南； 1994 在印度尼西亚油气勘探、开发安全、环保会议,颁布较为完善的HSE管理体系； 1994.7 壳牌公司为EP Forum制订了开发使用健康、安全、环境管理体系导则。 向国际标准化组织ISO迈进 HSE国际会议（由美国石油工程学会SPE组织召开） 第一届，1991年，壳牌总部荷兰海牙，石油公司统一参加，旨在轨范承包方及供应商的行为； 第二届，1994年，印尼雅加达，同年9月，壳牌公司正式对外颁布HSE体系； 第三届，1996年6月，美国新奥尔良，正式申请要求加入ISO，同时颁布ISO/CD14690?石油天然气安全环境体系?标准草案； 第四届，1998年6月，委内瑞拉 中国石油天然气集团公司一直关注着国际管理体系的体系标准发展动态。 1994年中国石油天然气总公司作为会议的发起人和资助者派代表团参加了印尼雅加达“油气勘探、开发的健康、安全与环境”国际会议。 1996年9月，及时组织了人员对ISO/CD14690标准草案进行了翻译和转化。 1997年6月27日正式颁布了SY/T6276-1997 《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，自1997年9月1日起实施。 2004年7月29日正式颁布了Q/CNPC104.1-2004《健康、安全与环境管理体系 第一部分：规范》，同年10月1日起实施。 HSE管理体系的特点 自愿性（以市场为驱动力）； 法律性； 预防性； 可持续改进性； 适应性（广泛性）； 整体性； 兼容性； 继承性。 HSE管理体系实施的必要性 建立HSE-MS是贯彻国家可持续发展战略的要求； 可促进石油、石化企业进入国际市场； 可减少企业的成本、节约能源和资源； 减少各类事故的发生； 提高企业HSE管理水平； 改善企业形象及与当地政府和居民的关系； 吸引投资者； 帮助满足有关法规的要求； 将经济效益、社会效益和环境效益结合起来。 1 范围 Q/CNPC104标准的本部分规定了对健康、安全与环境管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标并持续改进其绩效。它并未提出具体的健康、安全与环境绩效准则，也未做出设计管理体系的具体规定。 本部分适用于中国石油天然气集团公司所属组织和其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全