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土地复垦理论与问题浅析 　　摘要：土地资源是人类生存和发展的重要物质基础，但是正在遭受现代社会发展的侵蚀。只有处理好土地资源的保护与社会发展之间的矛盾，才能保障人类社会安全、合理的向前发展，这就是进行土地复垦工作的必要性与紧迫性。本文介绍了土地复垦的概念、意义及其理论基础，同时对目前我国土地复垦工作中存在的问题进行了简要的阐述。 　　关键词：土地资源；土地复垦；生态恢复 　　Abstract: Land resource is the important material basis for human survival and development, but it is decreasing as a result of the development of modern society. Only when the contradiction between the protection of the land resource and the social development is well handled, can the safe and reasonable development of human society be ensured, which indicates the necessity and urgency of the land restoration. This paper introduces the concept, significance and theoretical basis of the land restoration, and gives a brief description of the problems of land restoration in our country. 　　Keywords: Land resources ; Land restoration ; Ecological restoration 　　中图分类号：X171.4文献标识码：A 文章编号： 　　 　　引言 　　土地资源是人类生存和发展的重要物质基础，特别是湿地、林地和适合耕种的肥沃土地，这些土地是改善地球居住环境和人类粮食来源的重要保障。然而现代社会快速发展，高速公路、高楼大厦、电站的高速建造以及资源开采等非农建设在改造人来生活条件的同时也不断的在侵蚀着这些土地资源。土地资源是有限的，但是社会发展对于土地资源的需求与破坏确实无限，这就造就了一种矛盾体，一种将会影响人类社会生存与发展的矛盾。只有处理好这一矛盾，处理好土地资源的保护与循环利用，才能保障人类社会安全、合理的向前发展。这就是进行土地复垦工作的必要性与紧迫性。 　　1.土地复垦的意义 　　土地复垦在我国早期被称为“造地覆田”、“复耕”、“综合治理”等，没有科学的理论指导，只是小规模的修复治理工作。到了20世纪80年代以后，我国的土地复垦工作才得到科学、快速的发展，于1988年发布的中国人民共和国国务院令第19号文件《土地复垦规定》中规定，土地复垦“是指在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动”。2011年国务院常务会议通过的《土地复垦条例》重新界定了土地复垦的概念，定义土地复垦“是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动”。国外政府也对土地复垦工作十分重视，美国、德国、加拿大、英国等国家于上个世纪也开始进行了土地复垦的研究，制定和颁布了相关的法律法规，积极采取各种措施来进行土地复垦工作。土地复垦工作得到了各个国家的重视，足见其意义的重大： 　　1.1 保护土地资源 　　我国正处于社会高度发展的时期，城镇化进程的不断推进与城市各项配套基础设施建设的展开，都需要大量的土地资源。而我国长期以来形成的粗放式发展往往忽略了对土地资源和自然环境的保护。我国虽然地大物博，但是由于今年来人为因素、土地荒漠化、水土流失等因素的影响，土地资源遭到了严重的破坏，且破坏还没有得到有效的治理[1]。特别是耕地与林地，我国的人均耕地仅为1.4亩，不到世界平均水平的40%；我国的森林面积1.38亿hm2，人均占有森林面积01.1hm2，土地资源极其紧张[2]。只有快速推进土地复垦工作的进程，并保证土地复垦措施的有效开展，才能保障土地资源的合理利用开发和持续利用。 　　1.2 保护环境 　　我国的土地荒漠化与水土流失情况相当的严重，这都直接或者间接的造成了近年来各种沙尘暴天气，各种极端恶劣天气、洪涝灾害的发生频率的增加，空气质量的快速下降等环境问题。土地荒漠化与水土流失很大的一部分原因是由于我国工业化、城镇化进程及土地、矿产资源开发的过程中产