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我国绿色贸易壁垒的法律问题探析 摘 要：绿色贸易壁垒现已作为一种新型的非关税壁垒的贸易保护主义措施，对我国对外贸易设置了障碍。主要分析我国在应对绿色贸易所存在的法律问题，指出我国在应对这一问题所存在的不足与缺陷。 关键词：绿色贸易壁垒 环境保护 国际贸易 绿色贸易壁垒，是指进口国为了保护自然资源、保护环境和人类健康，对来自国外的产品通过设置障碍，限制其进口。由于这些限制阻碍了来自其他国家和地区的产品在本国的自由贸易，防止和抑制其他国家和地区产品对本国或本地区的冲击，从而实现了保护本国和本地区市场的目的，据此，绿色贸易壁垒是一种新型的非关税壁垒的贸易保护主义措施。由于绿色壁垒具有较强的针对性，因此很受某些发达国家的青睐，用来对发展中国家的产品随心所欲的加以刁难和抵制。绿色贸易壁垒的表现形式主要包括有：绿色环境税、绿色关税、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色技术标准、绿色卫生检疫制度和绿色补贴等。各种形式的绿色贸易壁垒的存在使我国不少企业、行业在国际贸易中深受其苦。而我国在面对国际上的绿色贸易壁垒问题上还存有不足，处于被动地位，所以，我们要正视我们的不足与缺陷，用积极的心态，创新技术，完善法律法规，构建我国自身的绿色贸易壁垒体系，从而化被动为主动，提高我国对外贸易的竞争力。 一.我国应对绿色贸易壁垒存在的问题 （一）政府对于绿色贸易壁垒的宣传不足 自改革开放以来，我国经济发展取得显著的成果，在世界范围内引人注目。但是，国内各主体的环保意识淡薄甚至缺乏，没能正确的认识和处理环境与经济的关系，安全、绿色、环保生产和健康的消费观念并未形成意识主流。还存在一定比例的人对环境保护一无所知，这种现象在农村尤为显著，并占到较高的比例。与西方发达国家相比，形成很大的落差。消费群体淡薄的环保观念，造成了绿色产品在我国的低普及率的局面。一些企业经营者为了减少经营成本，不惜通过牺牲环境为代价来创造利润，更加直接导致我国在绿色贸易壁垒前处于劣势地位。而我国只是在最近几年来才开始更多的关注绿色贸易壁垒问题，特别是对于加强企业环保观念，加大技术更新的力度的宣传也有存在亡羊补牢的情况。 （二）自身绿色贸易壁垒体系不完善 其一，法律法规不健全 自入世后，我国环境标准较低或环境制度不健全，我国成为部分发达国家的污染避风港，主要的原因是因为我国的环保法律体系不完善。然而我国在环境立法方面，环保法律体系历程短暂，处于不完整不成熟阶段。并且环境保护的法律零碎笼统。与我国有密切贸易关系的美国、欧盟、日本等国家地区相比，我国的环保法律体系起步晚，发展缓慢。从国内立法层面来看，除《中华人民共和国环境保护法》这部基本法外，颁布了6部环境保护的专门性法律，30余部环境保护与资源管理行政法规，30余部与可持续发展相关的其他法律和行政法规，以及多项环境技术标准和环境认证制度。但是，环境立法重实体规定、轻程度规范，重行政主导、轻执法和司法；不同部门和层次的环境立法缺乏统一规则；地方立法特色不突出，实用性不强；在放射性污染防止、化学污染防止和自然保护等方面还存在空白领域；在制度设计上仍以计划与管制手段为主，不重视发挥市场对环境资源的基础性配置作用；对环境法律责任制度以及责任追究的程序制度的规定有待完善。 其二，环保措施体系混乱 绿色贸易壁垒涉及到众多的、范围广的行政部门与行业。现有的零碎的绿色贸易壁垒是由多个部门颁布实施的，这些部门主要包括有：环境保护部门、质量监督检验检疫部门、卫生部门、农业部门、海关、商务部、经贸委等。在应对绿色贸易壁垒问题上，各行政主管部门都有职责来制定实施相关政策与决策，有的部门不考虑所指定决策对其他产业和行业可能带来的消极影响，有的部门未经科学论证，忽略这些决策措施可能给贸易环境所带来的负面影响。这些部门缺乏联络与磋商，更谈不上建立相应的组织机构。此外，在外来有效监督或干预机制缺失下，一些部门在职权范围内的决策或在多部门决策而处于主导地位的，他们往往在立法或决策中扩充本部门的管辖范围和权利，增加相应的审批和许可权，从而增加本部门直接或间接的利益，而不是将重点放在与其他部门的合作上，谋取国家利益的最大化。这样，很容易形成条块不一、各自为政的分散局面。 同时，我国的绿色壁垒措施体系主要是由国际环境保护公约、环境法规与技术标准、商品检疫与检验规定、绿色包装与标签要求、环境成本内部化要求六项措施构成。作为管理核心的环境标准体系存在着若干问题，有待于进一步改进和完善。这些问题主要是：第一，国家环境标准体系需要调整。主要调整国家污染物排放标准的内容和结构，重点是水、气污染物排放标准的调整。笫二，当前环境标准制定有点混乱，相关部门都争着发布有关标准，给具体执行的单位和个人带来困难。第三，环境标准管理体制中存在弊端.如存在公众参与程度不广、标准的系统性和配套性不强、标准的社会性和