放射性物品运输核与辐射事故应急准备和应急响应编制说明.pdfVIP

附件3 放射性物品运输核与辐射事故 应急准备和应急响应 （征求意见稿） 编制说 2014 6 3 年 月 日 — 26 — 目 录 一、任务来源及计划要求28 二、编制必要性28 三、编制过程29 四、主要技术内容的说明30 五、在我国的可适用性说明32 六、导则技术审查情况32 七、参考资料33 — 27 — 放射性物品运输核与辐射事故应急准备和应急响应 一、任务来源及计划要求 本项目由环境保护部于2007年下达编制计划，文件号：国核安办[2007]191 号文，2008年实施该项目。由核工业标准化研究所承担编制。本项目原名称为 《放射性物质运输事故应急响应计划与准备》，中华人民共和国国务院令第562 号文《放射性物品运输安全管理条例》已于2010年1月1 日起实施，因此将标 题中 “放射性物质”改为 “放射性物品”。 制定该安全导则的目的是向政府主管部门、审管部门及那些负责开展和建立 应急安排的其他单位与人员 （包括托运人、承运人和其他的政府应急响应部门）， 就有效和安全处理放射性物品运输事故提供指导。本安全导则可以帮助这些部门 及人员建立运输事故应急响应能力，可为放射性物品相关的应急工作提供指导。 本安全导则反映了 《放射性物品运输安全管理条例》及相关的标准 （如 《电 离辐射防护与辐射源安全基本标准》，GB 18871-2002）、规程（如《放射性物质 安全运输规程》，GB 11806-2004）等的有关要求。它为放射性物品运输事故的应 急计划与准备提供指导，包括责任分配。使用本安全导则有助于各类应急计划与 程序的准备。 二、编制必要性 放射性物品的使用是现代生活和应用技术中的重要组成部分之一，广泛应用 于医学、工业、农业、科研、消费品和发电等领域。每年全世界放射性物品运输 的数量高达数百万件。在这些货包中，放射性物品的数量不等，少至微量的消费 品装载量，大至大量的辐照过核燃料的装载量。 为了保证人员、财产和环境的安全，我国建立了有关放射性物品运输的相关 法律法规和规程。相关部门使用这些法律法规、规程来控制放射性物品的运输。 要求采取严格的措施，以确保足够的包容、屏蔽，并防御放射性运输事故中核临 — 28 — 界的发生。放射性物品的运输方式包括陆地运输（公路和铁路运输）、内陆水上 运输、海上运输和航空运输，这些运输方式都应遵守相应的规程。放射性物品 托运人、承运人和收货人都应遵守国家相关法律法规和规程文件中规定的要求。 必须强调，遵守法律、法规和规程就是为放射性物品运输提供高水平的安全。 尽管广泛应用这些严格的安全控制规程，放射性物品货包的运输事故仍然可 能发生。无论何时发生放射性运输事故，虽然其中许多事故不会产生辐射安全问 题，但都必须采取应急响应行动，以确保维持辐射安全。如果运输事故导致放射 性物品严重泄漏、屏蔽失效或临界控制丧失，这时应当采取适当的应急响应行动 来控制或减轻事故后果。历史上尚未报道造成严重放射后果的放射性物品运输事 故。尽管有着优良的安全记录，但也应制定计划、确定职责、采取准备措施，以 确保在放射性物品运输事故发生时具备充分的应急响应能力。 制定该导则有助于各类应急计划与程序的准备，向政府主管部门、监管部门 及那些负责开展和建立应急安排的其他单位与人员 （包括托运人、承运人和其他 的政府应急响应部门），就有效和安全处理放射性物品运输事故提供指导。 三、编制过程 该项目批复后，成立工作小组。在参考IAEAsafetystandardsNo.TS-G-1.2 《Planning and Preparing for Emergency Response to Transport Accidents Involving Radioactive Material》