生猪标准化规模养殖场（小区）扶持资金监督管理存在的问题及对策思考.docVIP

生猪标准化规模养殖场（小区）扶持资金监督管理存在的问题及对策思考 　　国务院出台了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号），其中在加大对生猪生产的扶持力度方面从建立能繁母猪补贴制度、保险制度，生猪调出大县（农场）的奖励制度到扶持生猪标准化规模饲养等多方面充分调动各养殖场（小区）的养猪积极性，取得了较好的经济和社会效益。 　　目前，上述扶持政策已经执行了较长时间，但因为扶持资金规模相对较小，相关管理性规范文件虽有出台，条款却不够细化以及未充分考虑到执行条件具有的特殊性等原因，各县市（区）发改委和农业部门各行其事，至今未能形成一整套既规范，又具有较强操作性的管理制度，致使在政策实施过程中陆续出现了一些问题。为此，某市审计机关予以了高度关注，特别将其中涉及资金量相对较大的生猪标准化规模养殖（小区）扶持资金的管理和绩效情况审计调查项目纳入了年度审计工作计划，抽调了精干力量予以实施。笔者有幸参加了此次审计，并就此次惠农政策执行情况审计调查过程中查找出的各县市（区）一些突出或普遍性的问题进行了分类归纳，经结合下户访谈所掌握的情况进行筛选、分析，按项目实施流程整理成文，亟待引起重视并能被有关单位予以采用。 　　项目监管过程中存在的主要问题： 　　1.待扶持项目入库申报审批不严格。 　　拟纳入扶持对象的生猪标准化规模养殖场（小区）采取先择优遴选进入市或县项目储