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友好睦邻关系和经济合作前景 老挝驻中国大使 通赛·普提山 老中友好关系 老挝和中国一直保持着良好的友谊，两国人民有相近的文化传统和紧密的合作关系。 2000年，老挝人民革命党主席、国家主席坎代·西潘敦和中华人民共和国主席江泽民进行了国事互访，为两国建立战略性关系和开展全面经贸合作奠定了坚实的基础。中国共产党“十六大”以后，在中国与东盟签定全面经济合作框架协议的新背景下，坎代·西潘敦主席于2003年6月再次访问中国，两国领导人就如何将合作推进到新的阶段进行了探讨。 长期以来，中国为老挝的社会经济发展提供了宝贵的帮助，友好合作已广泛扩展到教育、人力资源开发、健康卫生、文化、农业、交通、工业、能源、电信等许多领域。 近年来，中国在老挝的投资显著增加，已经投资了121个中小型项目，总投资超过3.28亿美元，已成为老挝第七大投资国。中老两国双边贸易亦逐年增长。2003年，双边贸易额为1.0943亿美元，同比增长71.1%。 老挝拥有丰富的自然资源，中国拥有高端技术、巨大的市场和充足的资金。虽然两国间经贸合作有所增加，但与两国的巨大潜力相比，经贸合作总量仍显较低。 2004年3月，中国副总理吴仪对老挝进行正式访问，大大推动了两国的合作关系。两国签定了11个协议文件，具体如下： 1.老挝和中国经济技术合作协议。该协议内容包括中国将向老挝提供3000万元人民币的政府援助。 2.老挝和中国框架协议，在该协议中，中国同意向老挝提供20000万元人民币的低息贷款用于第三期电信网改造项目。 3.关于中国向老挝提供车辆和设备等以帮助老挝在万象举办东盟峰会的换文。 4.关于中国向老挝派遣专家对老挝电视广播系统改造进行可行性研究的换文。 5.老挝国家文化大礼堂技术合作换文。 6.老挝国家工业和商业协会与中国国际贸易促进会合作谅解备忘录。 7.电信网改造二期工程转交文件。 8.关于2号公路总统府-万象DON NOON村路段建造工作的移交文件。 9.建设Xeset二号水电站的协议。 10.关于在万象投资建设年产50000吨盐厂的协议。 11.老挝万象和中国重庆市农业合作框架协议。 这些合作将帮助老挝提高产品质量，促进出口，特别是对华出口，中老双边贸易额可望在2005年翻一番。 老挝长期致力于改善宏观经济体制，自1997年加入东盟后，更进一步深化经济和金融改革，以期顺利融入区域性合作。2008年，老挝将加入东盟自由贸易区（AFTA），并正在为与中国开展全面经济合作和加入2015年建成的东盟-中国自由贸易区进行积极准备。老挝已具备大力发展经济贸易、鼓励外国投资者双边、多边合作的必备条件。这些双边、多边框架包括东盟、大湄公河次地区等这样一些中国为重要成员的组织。此外，中国已同意为老挝202种产品进入中国市场提供贸易普惠制。 老挝的经济发展状况 老挝人民民主共和国于1986年开始从计划经济向市场经济转型并实行改革开放政策。老挝的第五个国民社会经济发展计划（2001年-2005年）为21世纪的前进方向和2000年之后的工业化、现代化提供了全面的操作平台。其整体目标是保证社会秩序和政治稳定，保持经济持续增长。 2001年-2010年，主要发展目标包括：●建立全国粮食安全保障体系，促进农产品出口；●将贫困人口比率由1998年的39%降低至2010年的20%；●改变刀耕火种的耕作方式，彻底清除鸦片和其他毒品的种植；●积极培养人才，提高国民教育水平；●降低营养缺乏症类疾病（疟疾、痢疾、登革热等）患病率，预防艾滋病，向农村居民提供清洁水源。 政府将不断加强地区经济发展、基础设施开发和实施地方分权等方面的建设。而年均增长7%和投资占国内生产总值比率达25%的预期目标将有利于加快经济结构的调整变化，并能与政治、社会、文化、环境保护和国际合作等共同协调发展。 2002-2003财政年度 经济方面，2002年GDP增长率为5.9%，达到21.422兆基普，通货膨胀率控制在10%之内。出口总额为3.51亿美元，超过计划1%，进口增长1.2%达到5.56亿美元。 收入方面，包括外援在内的国家总收入为2.96兆基普，为年度计划的95.1%。接受外援及贷款达到了年度计划，为1.68兆基普。国内投资额为9375亿基普，为年度计划的97.7%。统计内的重大直接投资较上年增长58%。 2003-2004财政年度目标 建立可持续发展的经济结构，保证经济增长与社会发展、环境保护、社会秩序安全稳定的协调发展。政府将致力于解决财政困难，确保经济和财政体系的支付能力。GDP的增长目标为6.2%，并实现以下目标：财政收入和赤字占GDP的比率分别为12%和不超过9%，