灾后基础设施重规划环评环境影响识别及指标体系研究——以“汶川地震甘肃灾后重建基础设施专项规划环境影响评价”为例.pdf

摘 要 20 世纪 80 年代初出现的以大范围环境污染和生态破坏为特点的第二次环境 问题高潮，使环境影响评价的范围开始由项目层次逐步上升和扩展到规划和政策层 次。从 20 世纪 90 年代开始，我国认识到开展 SEA 的重要性，先后在《国务院关于 环境保护若干问题的决定》及《中国 21 世纪议程》等文件中提出开展对重大政策、 法规进行环境影响评价。 2008 年 5 月 12 日的汶川地震灾害，不仅造成大量的人员伤亡，也造成一批基础 设施严重损坏或出现重大安全隐患。本文以“汶川地震甘肃灾后重建基础设施专项 规划环评”为例，结合环境影响评价基本理论和国内外实践经验，研究了规划环评 的环境影响识别方法并选取了适宜的指标体系，为分析和预测灾后重建工作对环境 的影响提供了科学的方法、依据。 论文第一部分：从灾后规划环境影响评价的必要性及其重要意义、规划环境影 响评价的基本内容、国内外研究进展三个层次，分析了规划环境影响评价的评价内 容，确定了研究目标，重点研究规划对环境系统要素及其相互关系的影响。 论文第二部分：首先，分析了各环境影响识别方法的优缺点，并根据灾后重建 规划的特殊性比选确定了适宜的环境影响识别方法；然后，在环境影响识别的基础 上，借鉴国内外相关规划环评的指标体系，结合灾后重建规划，确立了适宜的评价 指标体系。 最后部分：主要以“汶川地震甘肃灾后重建基础设施专项规划环境影响评价” 为例，通过环境影响识别和评价指标体系设计，初步确定了重建规划对灾区环境的 影响，并为后期的环境影响分析、预测提供了适宜的评价指标体系。 总之，本论文综合国内外规划环评研究现状，理论分析与实证研究相结合，在 对规划环境影响评价理论、实施和方法等多方面的基础上，结合我国实施和发展规 划环评的理论、经验和方法需求，较系统的阐明了战略环境评价的产生和发展历程， 并以“汶川地震甘肃灾后重建基础设施专项规划环境影响评价”为例，以环境影响 评价相关理论为依据，通过借鉴国内外研究的相关经验，选择了其合适的环境影响 识别方法，构建了其适宜的环境影响评价指标体系。 关键词：规划环境影响评价 环境影响识别 指标体系 II Abstract As for the second tide of environmental pollution issues, characterized by large-scale environmental pollution and ecological degradation it makes it necessary to upgrade EIA step by form project level to planning and policy degree. Since 1990’s china has realized EIA in important policies and regulations in 《a number of the State Council on the question of environmental protection》 and 《China Agenda 21》。 On May 12th, 2008, an earthquake happened in Wenchuan,which has not only caused a large number of casualties, but also caused serious damage to a number of infrastructure or at least put them in a major security risk. This paper takes“Environment Impact Assessment of the gansu infrastructure reconstruction plan after Wenchuan earthquake” f