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行政法规 第一部分 第一章 第一节 行政法规 特 种 作 业 培 训（登高架设作业一） 贵州永风矿山科技服务有限公司安全技术培训中心 第一章 安全生产基本知识 第一节、 我国安全生产方针 一、我国安全生产的基本方针：“安全第一，预防为主，综合治理”。 二、我国安全生产方针及含义： 1、安全第一：指在安全与生产者关系的处理上，要始终坚持安全第一；在整个生产建设过程中，要把安全工作放在各项工作首位，摆在第一重要的位置；要把保护职工的身体健康和生命安全放在第一位。 2、预防为主：指在事故预防，与处进二者关系的处理上，要始终坚持以预防为主的原则，是实现“安全第一”的前提条件，预防为主能及时地把各类事故消灭在萌芽之中。 3、综合治理：运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用主，实现安全生产的齐抓共管。“综合治理”是我们党在在总结了近年来安全监管实践的经验上作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。 一、《安全生产法》 《安全生产法》是我国第一部安全生产基本法律，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府和各有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的法律武器。 2002年6月29日，九届全国人大第28次会议审议通过了《中华人民共和国安全生产法》，江泽民主席签署第70号主席令予以公布，自2002年11月1日起正式施行。 立法目的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。 二、从业人员在安全生产方面的权利及义务 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。 1、权利：（1）保障权。（2）知情权（3）培训教育权（4）建议权 （5）批评、检举、控告权（6）拒绝权（7）紧急避险权（8）赔偿权 2、义务：主要有3层含义： 第一层含义，根据《安全生产法》第四十九条规定，从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品； 第二层含义，根据第五十条规定，从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。这一条既是从业人员的权利也是从业人员的义务； 第三层含义，根据《安全生产法》第五十一条规定，从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。 三、 《宪法》 1.宪法的概念 宪法是确立国家制度和社会制度的基本原则与政策，调整公民权利与国家权力之间的基本关系的国家根本法。宪法在国家统一的法律体系中处于核心的地位，是依法治国的基础和前提，是国家的根本大法。 2.宪法的特征 第一，内容上，宪法规定的是国家制度和社会制度的最基本的原则，公民的基本权利和义务，国家机构的组织和活动原则等根本问题。 第二，法律地位和法律效力上，宪法具有最高的法律地位或法律效力。 第三，制定和修改的程序上，宪法的制定和修改比其他法律更为严格。 四、《刑法》 刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，是掌握政权的统治阶极为了维护本阶级政治上的统治和经济上的利益，根据其阶级意志，规定哪些行为是犯罪并应当负刑事责任，给予犯罪人何种刑事处罚的法律。 《刑法》于1979年7月1日起施行。立法目的：为了惩罚犯罪，保护人民。 《刑法》第一百三十四条规定：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 《刑法》第一百三十五条规定：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 “三违”指：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律 五、《劳动法》 中华人民共和国劳动法1994年７月５日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，于1995年5月1日起施行。它是调整劳动关系以及与劳动安全关系密切联系的其它关系的法律规范。 主要内容：劳动卫生制度、劳动安全卫生设施、劳动安全卫生条件和劳动防护用品、建立伤亡事故和职业病统计报告及处理制度、劳动者在安全方面的权利和义务。 1、用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。 2、 劳动