第七章劳动安全与保护精要.ppt

第七章 劳动安全与特殊劳动保护 基本内容： 引子：重大安全生产事故一览 劳动安全卫生法制概述 劳动安全卫生规程 劳动安全卫生管理制度 女职工特殊劳动保护 未成年工特殊劳动保护 引子：重大安全生产事故 国家安全生产监督管理总局通报2008年重大安全生产事故 2008年10月8日下午，国家安监总局举行新闻发布会，通报了今年发生的九起一次死亡30人以上的特别重大安全生产事故的调查进展和责任追究情况。国家安监总局新闻发言人黄毅表示，问责正在成为一种制度。 第一节 劳动安全卫生法律制度概述 一、概念与特征 1、概念 国家为保护劳动者在劳动生产过程中的生命安全和身体健康而制定的各种法律规范的总称。 包括劳动安全法、劳动卫生法以及劳动安全卫生管理制度、特殊职工保护方面的法律、法规。 2、特征 实施具有强制性，不以当事人的意志为转移 以劳动过程为保护对象，而非以劳动结果 以改善劳动条件和劳动环境为主要途径，通过消除劳动过程中不安全和不卫生的因素，实现对劳动者生命安全和身体健康的呵护。 二、立法概况 1、各国立法概况：各国大多有专门篇章立法，职业安全卫生立法也是国际劳工组织的主要职责； 2、我国立法概况：历次宪法有原则性规定，现有法律包括《劳动法》、《矿山安全法》（1992）、《职业病防治法》（2001）和《安全生产法》（2002），等等。 三、劳动保护的任务和方针 1、劳动保护的任务 劳动保护的任务是控制潜在职业危害因素向职业伤害转化，保护劳动者安全健康。 职业伤害是职业危害因素对人身造成的有害后果，具有客观现实性与可避免性，存在转化条件； 2、劳动保护的方针：安全第一，预防为主。 四、各方主体的权利与义务 1、政府的职责 制定劳保法规与标准，纳入日常职责范围； 进行劳保监察，推进相关劳保研究，提供劳保设施。 2、用人单位的义务 提供符合标准的劳动条件； 进行劳保教育和培训； （参见案例） 建立劳保管理制度，保障职工休息； 为女工和未成年工提供特殊保护，接受各级监督。 3、劳动者的权利与义务 有权获得相应劳动条件、法定休息待遇、技术学习与培训，有权拒绝违章操作要求，有权监督和建议； 有义务掌握劳保技术，遵守操作规程。 案例：未经培训而违章，事故责任谁承担？ 案情概要： 2008年7月，某食品厂需要安排专人清扫成品仓库，雇佣一位农民工王某，未作职业培训和安全教育。有天下午，王某在清扫过程中晕倒仓库内，被人发现后送往医院，抢救无效死亡。根据现场调查和临床资料，确认事故为急性职业中毒事故，为高浓度二氧化碳急性中毒伴缺氧引起窒息死亡。 经调查发现，发生事故的食品成品仓库内无通风设施，食品厂既没有对王某进行任何形式的培训，也没有对他进行劳动安全卫生教育，加之王某违章操作、清扫机械，致使事故现场二氧化碳浓度大大超过国家卫生标准。 事故发生后，死者家属要求食品厂承担责任，但工厂以王某违章操作清扫机械、本工厂无过错为由，拒绝承担责任。 思考：食品厂应否对事故承担责任？ 分析结论 食品厂必须对此事故承担责任。 依据《劳动法》第52条，单位必须建立健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故。《劳动法》第68条规定，单位应建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。 二氧化碳浓度超标时可致人死亡，但该工厂领导、职能部门和工作人员都没有注意这一职业危害因素，对清扫成品仓库未制定劳动安全卫生制度，雇佣毫无安全意识的农民工，在其上岗前不进行任何形式的职业培训、安全教育，也没有采取任何防护措施。 食品厂不重视农民工的劳动安全卫生，致使他们缺乏起码的劳动安全卫生保障；既没有作到建立健全劳动安全卫生制度，也没有尽到防止劳动事故、减少职业危害的法定义务，因此必须对王某的死亡承担责任。 案例：工作场所不安全，职工不干被扣钱 案情概要： 某建筑材料公司雇佣40名职工生产水泥，生产车间在一个大房间，40人和10台设备拥挤在一起，通风设备差，空气污浊；里面电线密布，时刻有火灾危险，无任何消防设施。消防局曾责令公司整改，公司怕花钱而拖延不办。一日，厂房不慎起火，幸亏救火及时，未酿成人身伤亡。工人为此再次要求公司增设消防设备，公司表面答应，实则一直拖延，始终不办。 公司为获取更多利润，经常强令职工每天上10小时班，拒付加班工资，职工意见很大。 职工王某在安全得不到保障的情况下，决定辞职不干。公司以劳动合同未到期为由，拒绝发给工资，后在多次交涉下，才发给被拖欠的工资，但扣下1200元作为解除合同的赔偿，视为违约金。王某不同意辛苦工作的钱被克扣，遂到公司所在地劳动争议委