第六章行政公共关系精要.pptVIP

第七章 行政公共关系 第一节 行政公共关系概述 一、行政公共关系的含义、特点与任务 （一）公共关系与行政公共关系 公共关系，即公众关系——PR (Public Relations) 公共关系是一个组织为最有效地实现其目标而与社会保持某些方面联系的职能。 ——美国公共关系学会 公共关系是一种技术，此种技术在于激发大众对于任何一个人或一个组织的了解而对其发生信任。 ——美国公共关系协会 公共关系是一种独特的管理职能。它帮助一个组织与其公众之间建立和保持相互沟通、理解、认可与合作的关系；它帮助管理部门了解民意、并对之作出反应；它参与处理各种问题与事件；它明确并强调组织为公众利益服务的管理责任；它还作为监视预警系统，帮助管理部门预先作好应变准备，与社会动向一致并有效地加以利用；它使用有效的传播技能和研究方法作为基本的工具。 ——（美）雷克斯·哈洛 (Rex Harlow)博士 公共关系是指社会组织通过有计划、有目的的信息沟通和传播手段，与公众进行双向信息交流,以树立良好的组织形象，建立与公众的良好关系，从而为组织的发展创造有利社会环境的实践活动。 行政公共关系——行政管理中的公共关系，也称政府公共关系，是指政府为了更好地履行行政职责，发挥行政职能而运用信息沟通与传播手段，在增进社会公众对政府工作了解、支持、监督的基础上，与公众建立起相互理解、相互适应的持久联系，并在公众中塑造政府良好形象的活动。 (二)行政公共关系的特点 1.主体的的唯一性和权威性 这种权威性来源于政府所拥有的公共权力。 2.客体的广泛性和复杂性 行政公共关系的对象，即行政管理工作中信息沟通与传播的公众对象，包括内部公众和外部公众两个方面。 3.目标的社会性和非营利性 (1)促进公众的认知。 (2)提高政府的美誉度。政府对本国公众而言，几乎不存在知名度的问题，政府公共关系的主要任务是不断完善政府的美誉度。 (3)政府开展公关活动的最终目标是提高社会效益，其价值追求表现为公共取向，而企业和其他许多社会组织一般都是以本组织利益为取向。 4.传播条件的优越性 (1)政府的组织传播严密有效。 (2)政府控制着大众传播媒介，把握着国内社会舆论的绝对主导权。 (3)在网络环境下,电子政务的推行使政府网络公关成为可能。 (三)行政公共关系的基本任务 发展中国特色政府公共关系的时代要求和历史必然性： 首先，政府共公共关系是对外开放的前提条件； 其次，政府公共关系是社会主义市场经济发展的必然要求； 再次，政府公共关系是政治民主化的客观需要； 最后，政府公共关系是维护社会稳定的需要。 中国特色政府公共关系的基本内容包括： 建立新闻发言人制度，定期对外发布信息；利用社会协商对话方式，收集来自公众的信息； 塑造领导者的形象； 开展国际公共关系，协调对外关系。 政府公共关系人员的基本素质要求包括： 首先，道德修养上要求公共关系人员做到坚持宗旨，尊重公众；实事求是，正确传播；平等待人、热情诚恳；客观公正，正直无私。 其次，职业素质上要求公关人员具有较高的政策水平；的知识素养；生动完善的个性；精巧熟练的技能。 最后，在能力结构上要求公关人员具有一定的交际能力、沟通能力、组织能力、思辨能力和创新能力。 中新网11月28日电 新闻出版总署日前下发《新闻出版总署关于山西霍宝干河煤矿“封口费”事件处理情况通报》，向各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体新闻出版主管部门，中央各新闻单位通报关于山西霍宝干河煤矿“封口费”事件处理情况：发生在山西省霍宝干河煤矿的记者“封口费”事件是该矿领导违反事故报告和信息公开制度、隐瞒事故真相，少数媒体记者、媒体从业人员违反新闻采访规则、丧失职业道德而造成的一起恶性事件，引起了社会公众的关注。中央领导同志对此高度重视，一开始就指示新闻出版总署要严肃查处，公开曝光，以此为训整顿和规范新闻采访秩序，维护新闻公信力。新闻出版总署、山西省委、省政府及时派出工作组督查处理此案。到目前，山西霍宝干河煤矿“封口费”事件中有据可查的涉案人员60人(其中发“封口费”封锁消息、阻挠记者采访者2人，收受“封口费”的记者4人、媒体工作人员26人，假记者28人。)已由有关行政部门、媒体主管部门、公安机关依法做了处理。涉案金额31.93万元，绝大部分已经追回。 1.正确把握公众舆论 社会舆论的特点： 第一，社会舆论的主体是社会公众； 第二，社会舆论的对象是公众所关注的事务或问题； 第三，社会舆论具有多样化和一致性； 第四，社会舆论具有公开性和评价性； 第五，舆论存在