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第十一章 旅游相关行业管理法律制度 【知识点分布简表】 一、旅游饭店管理法律制度。 二、理解旅游饭店与旅客间的权利和义务。 三、分析旅游饭店星级评定制度。 四、运用旅游交通管理法律制度。 五、运用食品安全管理法律制度。 六、理解娱乐场所管理法规制度。 第一节 旅游饭店管理法律制度 一、旅游饭店业概述 （一）旅游饭店概念及特征 旅游饭店（tourist hotel）是指以间（套）夜为单位出租客房，以住宿服务为主，并提供商务、会议、休闲、度假等相应服务的住宿设施，按不同习惯可能也被称为宾馆、酒店、旅馆、旅社、宾舍、度假村、俱乐部、大厦、中心等。 它具有如下特征： （1）旅游饭店是以营利为目的，主要提供住宿服务和其他服务的企业。 （2）旅游饭店的服务对象主要是旅游者。 （3）旅游饭店在一定程度上受到国家标准和行业标准的规范。 （二）旅游饭店的分类 （1）按照传统分类法，可将饭店分为4种类型：商业性饭店、长住式饭店、度假型饭店、会议饭店。 （2）按照饭店的地理位置分类，可将饭店分为4种类型：公路饭店、机场饭店、城市中心饭店、风景区饭店。 （3）按照饭店的规模大小分类，可将饭店分为3种类型：小型饭店、中型饭店、大型饭店。 （4）按照饭店档次、等级分类，可将饭店分为5种类型：一星级、=星级、三星级、四星级、五星级（含白金五星级）。最低为一星级，最高为五星级。星级越高，表示饭店的等级越高。 （四）旅游饭店法规的产生与发展 1．国际饭店管理法规的沿革 世界上最早的饭店法规的雏形产生于中世纪的英国。 2．我国旅游饭店管理法规的产生与发展 迄今为止我国还没有专门的饭店法来调整饭店与旅客、饭店与其他旅游法律关系主体之间的关系，只能采用我国的民法、合同法、消费者权益保护法以及国际惯例进行调整。 二、旅馆业治安管理制度 （一）开办旅馆的规定 旅馆业、印刷业、拍卖业等都属于特种行业。特种行业的准入制在一定程度上保障了客人的人身和财产安全。 （二）住宿登记及查验身份的规定 登记、查验是识别和控制不法分子的重要手段，旅游饭店应严格执行这一规定。 （三）保障旅客财物的规定 经招领三个月后无人认领的，要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理。 （四）治安管理与监控的规定 旅馆工作人员发现违法犯罪分子，形迹可疑的人员和被公安机关通缉的罪犯，应当立即向当地公安机关报告，不得知情不报或者隐瞒包庇。否则，公安机关可以酌情给予警告或者处以200元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 1．星级评定的机构 在国家旅游局的统一领导下，各省、自治区、直辖市旅游行政管理部门设立饭店星级评定机构，具体负责评定本地区一星级、二星级、三星级、四星级饭店，评定结果报全国旅游饭店星级评定机构备案，并负责推荐五星级饭店。 2．星级评定的范围 饭店开业1年以上可申请星级，经星级评定机构评定批复后，可以享有3年有效的星级及其标志使用权。 3．星级评定的标准 饭店星级评定采取按星级饭店的必备条件与检查评分相结合的方法综合评定。 同一家饭店的不同建筑物可能被评定为不同的星级。 （一）星级评定的机构和权限 全国星评委是组织五星级饭店的评定和复核工作； 省级星评委具体实施或组织实施本省四星级饭店的星级评定和复核工作；向全国星评委推荐五星级饭店并严格把关；负责副省级城市、地级市（地区、州、盟）星评员的培训工作。 地区星评委” 实施或组织实施本地区三星级及以下饭店的星级评定和复核工作；向省级星评委推荐四、五星级饭店。 （二）星级划分及评定范围 1．星级划分 《旅游饭店星级的划分与评定》评定规则及服务旅游饭店星级分为五个级别，即一星级、二星级、三星级、四星级、五星级（含白金五星级）。 星级标志由长城与五角星图案构成。 2．评定范围 饭店星级评定遵循企业自愿申报的原则。凡在中华人民共和国境内正式营业一年以上的旅游饭店，均可申请星级评定。星级标志的有效期为三年。 （三）星级标志使用要求 饭店星级标志应置于饭店前厅最明显位置，接受公众监督。 四）星级评定的标准和基本要求 饭店星级评定依据《旅游饭店星级的划分及评定》（ GB/T 14308-2010）进行，具体要求如下： （1）《旅游饭店星级的划分及评定》附录A“必备项目检查表”。该表规定了各星级必须具备的硬件设施和服务项目。要求相应星级的每个项目都必须达标，缺一不可。 （2）《旅游饭店星级的划分及评定》附录B“设施设备评分表”（硬件表，共600分）。该表主要是对饭店硬件设施的档次进行评价打分。三、四、五星级规定最低得分线：三星220分、四星320分、五星420分，一、二星