第四章世界各国社会保障面临的问题和改革精要.pptVIP

第四章 世界各国社会保障面临的问题和改革 §4.1 当今世界主要的社会保障模式  福利型 保险型（投保资助型） 强制储蓄型 国家型 一、福利型社会保障制度 代表国家：英国、瑞典，多见于北欧、西欧国家。 基本特征： 全民保障； 实行“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化”和包括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要在内的社会保障制度，按照统一标准缴费，统一标准支付； 资金来源于国家一般性税收； 实行广泛而优厚的公共津贴制度，津贴与个人收入及缴费之间缺乏联系；财政负担沉重。 保障水平较高。 二、保险型（投保资助型）社会保障制度 代表国家：德国、美国、日本等发达国家。 基本特征： 社会保险为强制性保险，国家立法保障实施； 权利与义务相对应； 贯彻“选择性”原则（即选择部分人实行），强调待遇与收入及缴费相联系，并有利于低收入者，支付有一定期限； 费用由个人、单位和政府三方负担，个人和企业缴费为社会保险基金的主要来源； 以保障基本生活水平为原则； 待遇给付标准与劳动者的个人收入和缴费相联系； 强调公平与效率兼顾，既要保证每一个公民都能享有一定的社会保障待遇，又不能影响市场竞争活力。 三、强制储蓄型社会保障制度 代表国家：新加坡、智利 依据基金管理运营方式的不同，可将强制储蓄模式进一步分为两种类型： 政府集中管理和运营基金(新加坡) ； 由私营基金管理公司竞争运营基金(智利)。 1955年，新加坡建立以个人账户为核心的中央公积金制度。 1980年，智利实施养老保险制度改革，以个人储蓄积累为基础，由政府授权的私营金融公司管理和运营养老保险基金。 2000年12月，香港开始实施强制性公积金计划。 其基本特征是：建立个人账户，强制劳资双方缴费（智利模式中由雇员单方缴费，雇主不缴费但相应提高职工工资），雇主和雇员的缴费全部计入雇员的个人账户；个人账户资金投入资本市场运营，以实现保值增值；雇员退休后的养老保险待遇完全取决于其个人账户积累额。 四、国家型社会保障制度 首先实行国家社会保障是苏联，第二次世界大战后，亚洲、欧洲和拉丁美洲一些国家先后建立了社会主义制度，社会主义国家对人民福利的高度保障，对资本主义国家形成了巨大的政治压力。后来，中国、东欧社会主义国家以及其他社会主义国家都建立起了国家保障型的社会保障制度。 20世纪80年代以来，中国和其他实行计划经济的国家为了更快地发展社会生产力，都对本国的计划经济体制进行了市场取向的改革，社会保障制度的变革也随之开始。 总体制度特征 福利国家型：贯彻普遍性原则，保障内容包括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要。社会保障基金主要由国家税收解决。 投保资助型：贯彻特殊性原则，强调个人责任、给付与缴费、收入联系、分配有利于低收入者。 强制储蓄型：国家立法，强制劳方或者劳资双方缴费，以职工的名义储蓄使用。 国家保障型：一切社会保障费用均由国家和企业负担，国家统一管理。 一、福利国家型 英国、瑞典 二、储蓄积累型 新加坡、智利 三、投保资助型 德国、美国 一、福利国家型社会保障面临的问题和改革 英国 瑞典 英国社会保障制度 主要内容：国民保险、国民医疗保健服务、社会救济和社会福利 特点：全民保障、法律形式固定、政府统一管理、资金主要来源于国家一般性税收 问题：1.社会保障支出增长过快，财政不堪重负。 2.高福利容易养懒罚勤。 3.高赋税影响了企业的竞争活力。 4.社会保障的服务管理机构臃肿， 效率低下。 瑞典社会保障制度 主要内容：1、养老保险（保证养老金、收入养老金、基金制养老金、职业养老金、私人养老金） 　　　　　 2、失业保险 　　　　　 3、医疗保险 　　　　　 4、工伤保险 　　　　　 5、社会福利津贴 　　　　　 6、其他福利津贴 资金筹集与管理：由雇主、雇员和国家财政共同负担 　　　　　　　 筹资模式：现收现付、代际支付 资本主义经济“滞胀”及其福利困境 西方经济发达国家推行的“从摇篮到坟墓”并且覆盖全社会的福利国家制度，以70年代中期为界，经历了一个由盛而衰的过程。1973年第一次石油危机导致整个世界经济发展停滞不前的时候，福利国家的弊端就开始暴露出来了： 主要问题？ 高福利、高标准。提供“从摇篮到坟墓”的一切保障，保障水平较高，收入实行均等化。高福利造成财政困难，其增长速度超过经济增长； 高税收。高福利依赖高税收，沉重的税收负担抑制人们投资和劳动愿意； 高财政赤字。高福利带来的支出导致政府举债维持社会保障支出，财政赤字增加。 高劳动成本。高福利加大了生产成本，降低了