国有垄断行业高收入问题治理分析研究.pdfVIP

摘要 经济体制的改革为经济高速增长提供了有效的制度前提，带来了经济社会的快速发 展带，居民收入整体水平的不断提高。但繁荣的背后伴随着矛盾的凸显，与体制改革相 伴随的激励机制和分配制度的变化必然导致收入分配格局的演变。我国基尼系数十多年 来一直超过国际警戒水平，居民收入分配差距明显，且有扩大的趋势。不同行业之间的收 入差距日益明显，而其中垄断行业与其他低收入行业的收入差距尤其显著。 通过对1978年-2012年行业收入差距演变的分析表明：行业收入绝对差距呈持续扩 析，具有高劳动强度特征的职行业逐渐退出工资最高行业的行列。而一些原来职工工资 并不太高，但具有比较高的国有化水平的行业(如金融保险业)和科技含量较高的行业 (如科学研究和综合技术服务业、信息传输、计算机和软件业)则陆续进入前三行列。 分析认为国有垄断程度和人力资本含量的差异是导致行业收入差距的主要因素，但由人 力资本差异所引致的行业收入差距是合理且被公众认可的，而由于行业垄断所导致的收 入差距则是导致我国行业收入差距不合理的最主要因素，行业垄断在我国主要体现为通 过行政力量导致的国有垄断。 国有垄断行业高收入高收入原因在于：国有垄断行业通过市场垄断地位得以获取巨 额垄断资金，通过过低的税后利润上缴比较得以使大部分垄断租金得以保留在企业内 部，又依赖所有者缺位下的内部利益共享分配机制，使垄断租金在内部共享，其高工资 水平得以实现。其过高的收入违背了基本分配制度即以按劳分配为主并结合生产要素分 配的原则，同时垄断的低效高价造成了社会运行成本的高企与效率的低下，导致巨大的 社会福利损失。 公有制为主体的经济发展模式决定了我国不可能对国有经济行业垄断完全放开，其 垄断地位并非轻易能够动摇和改变。考虑现实障碍，要改变垄断行业的高收入，应从以 下两个方面着手：一方面，通过一定的措施使其无法获得高额利润。包括完善垄断产品 价格机制和完善市场，引入竞争两个主要方向，使垄断产品价格与收入在市场之手的作 用下合理化：另一方面，采取措施使高额利润无法转化成行业收入：通过完善税后利润 缴纳减少高额利润的企业内部留存，通过规范企业内部分配，强化外部监督，对其利润 内部共享行为进行治理和监督，使其收入在监管之手的作用下合理化。 关键词：国有垄断行业，垄断利润，收入差距 ABSTRACT Thereformofeconomic effective forthe economic systemprovides systempremise high makethefast ofeconomicand overallleveloftheresidents growth，and development SOCity．The have behindthe with income contradictory improvedrapidly．But prosperity highlight, withits reformoftheincentive andthe ofthedistribution system change accompanied me．chanism leadtotheevolutionofthe ofincomedistribution．Ginicoefficient system，willinevitably pattern alertlevel．Residents’income inour fordozens hasexceededtheintemational country years a to incomebetwe