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浅析测绘项目管理 　　摘要：本文作者通过实践工作经验，根据工程项目管理学的观点,结合测绘项目的特殊性,阐述了测绘项目管理的基本方法和要求,内容包括测绘项目组织与程序、计划、质量、进度与合同管理等。 　　关键词：概念；测绘工程；项目管理；方法 　　中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　1 几个基本概念 　　1.1 产品 　　《中华人民共和国产品质量法》中定义:产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。人们通常理解的产品是指具有某种特定物质形状和用途的物品, 是看得见、摸得着的东西。通常定义为人们有目的的生产劳动所创造, 能满足人们某种需要的物品。在测绘方面,产品即是按约定制作的测绘成果,如地图。 　　1.2 项目 　　按《项目管理知识体系指南》定义,“项目”是指为创造某个独特的产品或服务所做的暂时性努力。 　　通常定义指一项一次性任务。这项一次性任务是由一个临时性组织,在一定的时间里, 在一定的预算内, 通过一定的科学运筹和组织予以完成的,它的完成必须达到规定的质量水平。在《测绘技术设计规定》涉及测绘项目定义的描述是:由一组起止日期的、相互协调的测绘活动组成的独特过程, 该过程要达到符合包括时间、成本和资源的约束条件在内的规定要求的目标,且其成果(或产品) 可提供社会直接使用和流通。 　　1.3项目管理 　　按《项目管理知识体系指南》定义,就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目之中, 以满足项 　　目的要求。通常定义是指通过项目经理和项目组织的努力,运用系统理论和方法对项目及其资源进行计 　　划、组织、协调、控制,旨在实现项目的特定目标的管理方法体系。从项目管理概念,我们可以这样来定义测绘项目管理测绘项目组织运用系统理论和科学技术对测绘项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等程序以实现项目目标的全过程管理。 　　2 对测绘项目管理的需求 　　2.1 集团作业需求 　　当测绘项目时间短、投资大、实施范围广,就需要由多个测绘单位集团作业,集团作业的项目对项 　　目管理有较大的需求。 　　2.2 质量需求 　　随着地理信息在各领域应用的不断增大,数据技术要求日趋严格,质量成为项目管理的重要需求。 　　2.3 测绘单位需求 　　测绘单位为了提高工程项目成果的质量和工作效率,期望通过管理促进测绘的生产力水平和履行合同能力的提高。 　　2.4 项目协调的需求 　　当测绘项目由多家测绘单位实施时,规范与统一成为项目一个非常重要的内容。笔者近期经历的项目管理实践证明了一点:该项目为100 km2 1 :500 地形图测绘,由五家测绘单位实施,项目总时间为6 个月,集团作业时间为3 个月。由于各测绘单位的习惯,测绘资料格式没有行业统一标准,于是规范与统一需求尤为突出,需要项目管理来实现。 　　3 测绘项目管理方法 　　3.1 组织与程序管理 　　3.1.1 组织 　　项目管理首先要求测绘单位组建项目机构, 即成立由项目经理负责,质量、技术负责人和测绘作业组(队) 等到位的测绘项目部。还要建立项目部各岗位职责,做到责任到人。同样,建设单位、监理单位和质量监督单位也有相应的机构和人员。作为建设或监理单位还要加强对测绘单位的项目部进行组织监督管理, 以确保项目部人员始终有效到位。 　　3.1.2 程序 　　法律和标准对测绘有部分规定,如测绘项目备案制度等,但没有类似于《建设工程项目管理规范》这种规定。我们株洲市规划局根据需要出台了政府规范性文件《株洲市测绘项目管理规定》, 对发包、合同、开工(备案) 、质量、验收等一系列项目程序作出明确规定。管理程序中几个重要环节为: 　　A. 项目备案。测绘项目备案是开工前的法定程序,也是检查测绘单位的项目技术设计书、项目部设置及人员配置、进度计划等落实情况的重要环节。由测绘行政主管部门管理,建设或监理单位在审查项目开工报告时协助。 　　B. 开工报告。开工报告是项目实施的重要程序,也是合同管理的重要环节。由建设单位管理,监理单位监督管理。 　　C. 竣工报告。竣工报告也是项目实施的重要程序,同样是合同管理的重要环节。由建设单位管理,监理单位监督管理。 　　D. 质量监督。项目质量监督是一项法定程序,是政府质量监督管理的重要途径。由测绘行政主管部门管理,建设或监理单位协助。 　　E. 竣工验收。竣工验收是项目实施关门程序,对于政府财政投资项目而言是法定程序。由建设单位管理,测绘行政主管部门监督管理。 　　3.1.3 项目会议制度。 　　笔者的项目实践表明,建立项目会议制度,使测绘单位、建设单位、监理单位和质量监督单位有机会讨论问题,让质量和进度控制有空间。项目会议一般可分为首次会议、月会议和末次会议几种。 　　A