浅议工程造价咨询成果文件的质量控制.docVIP

浅议工程造价咨询成果文件的质量控制 　　【摘 要】本文通过对当前工程造价咨询的现状入手，探讨了如何能够对工程造价咨询成果文件进行有效的质量控制，对提高工程造价咨询进行了分析，提出了只有从规章制度、建设队伍、积累经验等多方面进行努力才能提高工程造价咨询成果文件的质量，使造价咨询行业可以适应时代的不断进步，为社会发展做出重要的贡献。 　　【关键词】造价咨询；存在问题；对策；成果文件 　　引言：为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价咨询行业工作者面前的一项十分重大的挑战，我们应该从提高个人的水平入手，逐步提高全行业的工作水平，为我国现代化建设发挥我们应有的作用。 　　一、造价咨询业目前存在的问题 　　1、业务范围单一 　　现在的工程造价咨询单位业务范围单一。表面看起来热热闹闹，实际上都集中在工程实施阶段的预算、标底的编审和工程结算的审核，前期的投资策划、投资决策、可行性研究及工程项目后评估的造价咨询几乎空白。这种不平衡发展和造价工程师执业内容相差甚远。工程造价的确定与控制是全过程的，工程实施阶段对造价的有效控制空间只有20%一30%，而投资策划、投资决策阶段对造价的有效控制空间可达70%一80%。做好投资决策阶段的造价咨询服务，对提高投资的经济效益和社会效益具有十分重要的意义，也是工程造价咨询单位战略发展的重点之一。 　　2、人员素质参差不齐 　　工程造价咨询单位普遍存在专业人员素质，参差不齐的现象不少人员局限于熟悉图纸、计算工程量、套用定额、取费计算总价的服务水平。目前我国造价工程师人员相对缺乏，而且大部分不是专业从事造价咨询服务，兼职挂名的现象较多。由于缺少既熟练掌握专业技术又懂经济管理和相关法律的复合型咨询人才，造价咨询业目前只能停留在低层次中进行恶性竞争，很少能够从控制和降低工程造价角度对投资决策、初步设计、技术设计、施工图设计、工程招投标及承发包等前期各阶段提出优化方案，工程造价咨询仍被认为是一种技术含量低的简单劳动。 　　3、相关的法律、法规不完善 　　现行的法律法规不完善使造价咨询单位有权无责，各中介单位有编审定价的权而对咨询.业务报告所负的责任甚微。因此，也就有串标、抬标、漏标、中介不中等违法违规现象存在。工程造价咨询单位管理办法（建设部令第74号）第三十三条规定：因工程造价咨询单位的过失，给委托方造成经济损失的，工程造价咨询单位应当依法赔偿，但由于缺乏具体措施和衡量标准：而难以操作。法律法规不完善，使依法行政难，执法更难。 　　4、市场机制未健全 　　市场运行机制尚未健全也是制约当前工程造价咨询业发展的一个因素。计划经济模式下附属于政府机构的工程造价咨询单位脱钩改制藕断丝连，有些造价咨询单位依靠行政手段强制服务、重复审计或垄断业务。从某种程度上讲，工程造价咨询市场虽已形成，但关联的中介机构瓜分了市场份额，扰乱咨询市场公平竞争的秩序。 　　二、提高工程造价咨询成果文件质量控制的有效措施 　　1、前期准备阶段 　　在前期准备阶段进行质量控制是有效进行工程造价咨询的保证，该阶段包括咨询合同管理、收集资料、成立项目组等方面。 　　（1）项目的负责人和委托方以书面的形式建立合同，在咨询合同中必须明确双方拥有的义务、权利、责任以及违约的处理方法。签订合同能够帮助咨询企业顺利完成任务，出具高质量的咨询报告，规避可能存在的风险有着重要的作用。咨询行业应当根据实际情况，以《建设工程造价咨询合同》规范文本拟定合同的条款。 　　（2）受理项目之后，咨询单位的责任人根据项目的复杂性、规模等不同因素成立项目组，由国家注册造价工程师来担任项目的负责人，对于承接的咨询项目质量负第一责任。接收单位的安排之后，项目负责人需要制定工作计划，包括项目组内成员的工作内容、工作进度、阶段性应当取得的成果、风险控制要求。工作计划交由技术负责人进行审批，通过之后要有效的开展业务，保证质量控制。 　　（3）收集资料在业务的准备阶段是重要的环节之一，所收集的资料正确与否直接关系造价咨询成果文件是否客观，因此在开展咨询业务的过程中，对于收集资料的工作必须给予高度重视。对于收集的资料进行详细登记，填写《委托方提供资料清单》。 　　2、业务实施阶段 　　在业务实施阶段中的质量控制是开展咨询业务中质量控制的关键部分，业务实施阶段的控制要求主要有以下三点： 　　（1）项目组根据计划在认真分析相关资料之后，开展造价咨询的各项工作，针对不同的咨询业务要提出具体的要求。编制类咨询：咨询人员在认真的分析、研究相关的资料之后，按照相关的规定及定额，计算正确的工程量，合理套用定额以及计取相关费用。审核类咨询：咨询人员要对委托方所提供