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浅谈如何提高水利工程造价管理水平 　　摘要：本文通过对水利水电工程造价体系的初步探索,指出了当前造价体系各方面的优点及存在的不足,并有针对性地提出解决措施,为今后造价体系的改革提供了一种思路,以期水利水电工程造价管理工作能早日走向规范化,这对国家基本建设、对国家的投资决策都具有十分重要的意义。 　　关键词：水利工程；造价管理 　　中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 　　一、 工程造价确定的基本方法 　　1. 1 实物量法及定额法 　　建筑安装工程造价确定的基本方法一般有两种,即实物量法和定额法。实物量法是基于某一特定设计阶段下的技术经济条件,是在特定条件下以人工、材料、机械消耗量为基础确定工程造价的称谓。定额法是将按建安工程性质、部位,划分为若干分部分项工程,完成各分部分项工程所需的人工、材料、机械消耗量预先进行规定,作为各建安工程造价确定的依据的方法。实物量法由于以具体的工程技术经济条件为基础,所确定的造价比较切合实际,但需要基础信息量大,计算复杂,目前大多数发达西方国家都采用这种方法。定额法适用于市场经济未完全发展的条件下,其主要优点是计算比较简单、方便、统一。但由于定额是在一定的时期、以少数工程为依据编制颁发的,反映的是“共性”,与具体工程会存在较大的差异。目前我国水利水电工程造价的确定均采用定额法,这是比较符合当前的经济形势及体制要求的,但随着市场经济的不断完善,价格市场的进一步自主放开,各种专业造价咨询中介机构的发展,造价管理最终将会与国际接轨,采用实物量法。 　　1. 2 单价分析法和基价法 　　在采用定额法确定建安工程造价时,又可分两种方法,即单价分析法和基价法。单价分析法是根据工程定额确定的每一单价,均应根据规定的人工、材料、机械消耗量及其价格,并考虑有关的费率计算其单价。基价法是指某一城市或某一区域,根据地方有关规定编制的在该地区统一使用的工程单价表。基价法取决于统一的定额和人工、材料、机械价格,而在同一地区,定额、工资及机械台班费(动力、燃料除外) 标准是一定的,只需采取适当的措施,制定合理的地区材料预算价格及定期的调整系数,就使采用基价法成为可能,从而使逐个工程分别编制大量的单价这一繁重的工作变得较为简便。目前全国工民建及市政等部门,都采用基价法确定建安工程造价。由于水利水电工程的用途、等级、标准、自然条件及社会环境等技术经济特点所决定,不宜采用基价法,而只能按每一工程分别编制,以保证造价质量。但就某一区域或地区而言,由于定额、工资及机械台班费(动力、燃料除外) 水平是基本一致的,笔者认为,采用基价法比单价法优点更多,这不但使计算简化,而且采用基价法计算的间接费用相对固定,比较符合实际,同时也有利于造价规范化管理。 　　二、水利水电工程定额 　　2. 1 水利水电工程定额的表现形式 　　工程定额一般可分为建筑工程定额及安装工程定额,就定额的表现形式来说,目前水利水电工程部颁定额采用工时、台时形式,而我区现行定额则采用工日、台班的形式,各有利弊。采用工时、台时的形式时,可以提高人工、机械的使用效率,提高工效,能更真实地反映实际施工情况;但由于目前各行业的工程定额大多采用工日、台班的形式,这就使得定额的编制工作量大,能够借鉴的资料少,与工日、台班形式的定额难以互相参考使用。而采用工日、台班形式时,其基础资料多,方法成熟,定额编制容易,工作量少,且容易与同类行业的定额相互参考使用,但因定额中存在低效率的情况,如混凝土浇筑定额中的振捣器,以台班表示时,大部分时间是非工作时间,这就不能很好地反映实际施工情况。 　　2. 2水利水电工程定额存在的问题 　　（1） 定额水平存在一定的失真 　　由于当前工程建设管理体制的不够完善,施工企业在工程建设过程中,疏于对施工效率及水平的测定总结,加上造价主管部门人力物力有限,使得所颁布的定额不能真实反映当前实际施工水平,存在失真。同时有的定额子目存在不合理及错漏之处,也给实际的造价管理工作带来不少影响。 　　（2） 定额子目不全 　　由于水利水电工程类型及施工项目繁多,要求定额尽可能全面。但受客观条件制约,目前还难以编制子目全面的工程定额,因而在实际工作中,定额缺项是时常发生的事,给工程造价管理带来很多不便。 　　三、 提高工程造价管理水平的方法探索 　　3. 1 建立健全造价管理机构,充分履行造价管理职能 　　首先,应建立健全工程造价主管部门机构及职能,充实人员,落实经费,做好造价日常管理及基础性工作,包括信息收集及发布,定额测定、编制、管理及解释,造价纠纷的仲裁及解决,造价体系的改革,工程造价人员的资质管理等。 　　另外,施工企业也应建立健全其内部造价管理机构及职能。近年来,由于招投标制的全面实行,施工企业大多集中力量忙于