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- 2016-02-24 发布于北京
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辨析宏观税负
宏观税负是受社会各界高度关注的经济指标。有观点认为,中国是世界上宏观税负偏高的国家。近期有学者提出2014年上半年中国的宽口径宏观税负高达44%。在经济下行压力增强的背景下,这一观点自然备受瞩目,人们普遍担心宏观税负会成为抑制经济增长和社会发展的因素。
应当承认,公众关心宏观税负是社会进步的表现,说明政府与市场的关系已初步理顺,表明公众的财政管理知情权、监督权已落实。但有必要指出:宏观税负测定要采用相对达成共识的方法来进行。否则,会引起口径不统一基础上的争论。这种争论往往谁也说服不了谁,而且容易引起思想混乱。
同时要认识到,宏观税负既是税制的收入筹措功能大小的综合反映,也是经济运行的税收效应的集中体现,还是公共产品供给制度派生出的资金需求的总体表现。所以,评价宏观税负合理化程度,必须进行多角度的深入分析才能得出相对科学的结论。本文循此思维方式解析宏观税负提出几点看法。 当前宏观税负水平不到44%
宏观税负是指一国或一区域政府收入总和。由于绝对数不能说明社会的税收承载度,政府和学界普遍采用宏观税负率来表示宏观税负水平,即政府收入总额/国内生产总值(GDP)。其中政府收入包括税收和非税收入两大部分。窄口径宏观税负率是税收总额/GDP。各国普遍存在的政府非税收入包括行政性收费、罚没收入、社会保障缴款、国有资产和国有资源收入、捐赠收入等。
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