5、非关税政策.pptVIP

山东大学管理学院 任荣 rr_ruc@126.com 第一节 非关税壁垒概述 第二节 非关税措施的类型 第三节 非关税措施对国际贸易的影响 第一节 非关税壁垒的概述 一、非关税的定义 二、非关税壁垒的特点 一、非关税壁垒的含义 非关税壁垒是指除关税以外的一切限制进口的手段。利用非关税措施限制进口,称为非关税壁垒（Non-Tariff Barriers ,NTBs）。  二、非关税壁垒的特点 1、灵活性 2、有效性 3、歧视性 4、隐蔽性 第二节 非关税壁垒的类型 非关税壁垒可分为直接和间接两大类，前者通过对本国产品和进口商品的差别待遇，直接限制进口；后者并不对商品进口规定直接的限制，但为了其他目的而采取的措施同样起到限制进口的作用。 非关税措施名目繁多，不胜枚举，最重要的措施有以下几种： 一、进口配额 进口配额是一国政府在一定时期内对某种商品的进口数量或金额所加的直接限制。 1、绝对配额(Absolute Quotas) 是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额度，达到此额度后就不准进口。在实施中，绝对配额又有全球配额和国别配额之分。 （1）全球配额：世界范围适用，对来自任何国家或地区的商品一律适用。 （2）国别配额：在总配额内按国别和内去分配配额，达到该国规定的配额后就不再进口。 2、关税配额(Tariff Quotas) 是指对进口商品的绝对数额不加限制,而对一定时期内,在规定配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的商品进口则征收高关税、附加税或罚款。 关税配额也可细分为全球关税配额和国别关税配额，有针对性的限制进口。 关税配额还可以按照征收关税的目的分为优惠性关税和非优惠性关税。 二、“自愿”出口配额 “自愿”出口配额（“Voluntary” Export Quotas）是第二次世界大战后常见的一种新的非关税措施。它是指出口国或地区在进口国的要求或压力下,自愿规定一定时期内(一般为3-5年)某些商品对进口国的出口额度,在规定的配额内自行控制出口,超过配额即禁止出口。 “自愿”出口配额主要有单方面出口配额和协定自愿出口配额两种方式。前者是指出口国单方面根据进口国的要求,自行规定出口的限额；后者则指出口国与进口国双方通过谈判达成协议后规定出口国的出口限额。 三、进口许可证制 进口许可证制(Import Licence System)也是一种政府可直接控制进口的非关税措施。它是指进口国为了管制对外贸易,规定某些商品进口必须事先领取许可证,否则一律不准进口。进口许可证必须注明有效期、进口商品名称、来源地、数量和金额等内容。? 进口许可证常与配额管理或者外汇管理等措施配合使用。可分为有定额进口许可证与无定额进口许可证；还可分为一般许可证和特殊许可证。 具体而言： 从进口许可证与进口配额的关系上看,许可证可分为有定额和无定额两种,前者是指国家有关机构在规定配额的限度内,发给一定量某种商品的进口许可证；后者则是指在没有规定配额的情况下,对申请者个别发放某种商品的进口许可证。 从对进口商品的许可程度分,又有一般许可证和特种许可证,前者适用于自由进口的商品,易于获准进口；后者则需经政府有关部门逐项审批后才能进口，而且大多数规定了进口国家或地区,并须由进口国中央一级机构审批。 ?四、外汇管制 外汇管制(Foreign Exchange Control)是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行管制,以实现国际收支平衡和本国货币汇价稳定的一种制度。 在外汇管制条件下,出口商必须把出所得的外汇按官定汇率卖给国家外汇管理机构;进口商必须向外汇管理机构申请并按官定汇率购买外汇才能进口商品。 外汇管制包括数量管制和汇率管制。数量管制是对外汇买卖的数量实行限制和分配；汇率管制是指对不同进出口商品采用不同的汇率，鼓励或限制不同商品的进出口。 五、歧视性的政府采购 政策国家通过法令和政策,规定政府机构采购物品时必须优先购买本国产品,从而使得进口商品大受歧视的做法,即为岐视性的政府采购政策（Government Procurement Policy）。政府采购本国货物相应的就使得进口商品受到歧视。 六、最低限价 最低限价(Minimum Price)是指进口国规定某种商品的最低价格,如果进口商品价格低于这一限价,就不准进口,或加征附加税。不仅如此,进口国一般把最低限价定得很高, 以此实现限制进口的目标。