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对深化永州国企改革的分析与思考 录入：admin??作者：未知??来源：未知??2005-4-11??人气：299 　　建立和完善现代企业制度，是市场经济发展到一定阶段的必然结果，是经济体制改革的重要目标，实现企业产权制度改革是推动经济改革实现实质性突破的关键。国有企业改革是经济体制改革中难度最大，最具挑战性的重要环节。近年来，永州紧紧围绕发展这个主题，不断深化产权制度和国有资产管理体制改革，国企改革整体稳步推进，取得突破性进展和阶段性成效，但进一步深化和推进新一轮国有企业改革，仍然面临许多困难和问题。如何妥善应对深化改革过程中出现的各种问题，必须要继续积极探索、认真思考。　　一、国企改革的成功经验和主要成效 　　长期以来，国有企业一直是永州经济建设的主导力量,对全市经济社会发展做出了巨大贡献。随着经济体制改革的深入和市场经济的发展，大部分国有企业产权归属不明晰、权责不清、资产质量差、人员包袱重等弊端日渐显现，严重影响了企业的正常运营和发展。永州市原有市、县（区）属国有企业454户，分布在工交、商贸流通、公用事业等系统，有职工10.2万人，总负债42.2亿元，欠银行贷款27.42亿元。其中市属国有企业88户，账面总资产仅19.17亿元，总负债13.60亿元，有职工4.05万人。到2004年，全市已完成国有工业企业改制284户，理顺劳动关系5.76万人，妥善安置离退休职工2.02万人。　　永州以建立现代企业制度为目标，以改革产权制度为突破口，以理顺劳动关系为重点，坚持改制与调整结构、发展产业、增加就业相结合，国企改革呈现改革、发展、稳定三者协调发展的局面，国企改革取得明显成效：　　1、企业经营机制顺利转换 。国有企业改制以后，现代企业制度初步建立，企业经营机制进一步转换，企业的组织结构、产业结构和资本结构得到了全面调整，企业发生了根本性的变化。企业的变化，反映在以下六个方面：一是投资主体实现了资本多元化。投资主体由单一的国有资本变为国有、集体、个人的多元资本；二是治理结构由股东会、董事会、监事会代替了原来的老三会，更具有制衡作用；三是管理实现了投资者的直接管理，股东作为投资者，直接参与企业的决策和管理；四是追求目标发生变化，由过去完成政府下达的任务变为合法经营下追求企业最大利润；五是行为方式由过去找政府变为找市场；六是监督机制实现了投资者的直接监督。　　2、化解银行债务盘活国有资产。截止2004年底，通过依法破产和及时抓住银行核呆的机遇，市直14户国有工交企业共用3600万元依法化解银行债务（贷款本息）近6亿元，市商业系统13户企业共用1965万元依法化解银行债务（贷款本息）2.7亿元。县区国有企业共用8100万元依法化解银行债务（贷款本息）16.6亿元，为处置资产打下了较好的基础。同时，通过招商引资创新了机制。市直14户国有工交企业共引进资金2亿元，盘活国有资产3.5亿元，各县区引进资金7.5亿元，盘活国有资产19.2亿元。　　3、工业经济发展提速效益提升。随着国企改革的不断深入，一大批企业激发出巨大潜能，产值、销售收入实现同步增长，企业整体经营状况不断好转，经济效益有所提高，全市工业经济发展不断提速。2004年,我市规模工业在去年高速增长的基础上继续保持快速增长，全年实现规模工业总产值120.04亿元，增长19.7%；完成工业增加值38.53亿元，增长18.3%。不变价工业总产值由2000年的57亿元，提高到2004年的114亿元，四年翻了一番。工业经济运行质量明显提高。规模工业企业经济效益综合指数131.7%，实现利润4.66亿元。据永州市企业调查队对部分改制企业的抽样调查，大部分改制后企业经济效益明显好转。冷水滩造纸厂加盟岳纸集团后，迅速重振雄风，2003年完成产值1.8亿元，比上年增长39%，2004年完成产值2.86亿元，比上年增长59%，上交税收1737万元，比上年增长65.8%，公司产、销和利润均创历史最好水平。零陵卷烟厂被常德卷烟厂兼并后，2004年完成产值8.2亿元，上交税收9157万元，分别比上年增长12.3%和25.4%。今年，新改制的企业上升势头较好。永州水电设备公司本月实现产值846万元，同比增长52.7%;时代阳光零陵制药本月实现产值323万元,同比增长116.8%;永州市黄阳司中大冶炼公司本月实现产值1502万元,同比增长48.4%;永州观音滩煤业本月实现产值1203万元,同比增长136.8%。　　4、改制职工普遍得到妥善安置。永州市在国企改革中，始终把妥善安置职工和解决职工就业问题放在重要位置。强调凡产品有市场，有生存空间的企业，无论采取哪种改制形式，都必须尽可能创造条件发展产业，提供就业。对改制成立的新公司招聘员工，同等条件下必须优先考虑原企业的职工。对理顺劳动关系的职工