第17章 公共事务民营化.pptVIP

第17章 公共事务民营化 重点问题 民营化的界定及本质 民营化的模式 民营化的工具 民营化的步骤 民营化成功的条件 公共服务民营化的限制及其问题 第一节 民营化的界定 民营化的推行，可以说是公共部门再造浪潮中最被推崇但也最受争议的改革策略。 为了提高公共资源使用的效率，民营化已经成为各国公共部门改革的重要方针和运作手段，英、美、加、新加坡、马来西亚等国早已大力提倡和运用公共工程外包、BOT模式等途径提供大型的公共工程的建设与公共服务。当然，民营也常因控制不易而发生问题，因此经常成为争论的焦点。 何谓民营化（Privatization） 萨瓦斯 :“在一种活动或资产的所有权方面，减少政府的角色或增加私营部门角色的一种行动。” 江岷钦、林钟沂认为：民营化是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程。即政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部门经营，政府只须承担财政筹措、业务监督与绩效成败的责任。 民营化的四大转变 （一）主体的转变 （二）公共部门角色与职能的转变 （三）从垄断转变为市场 （四）民营化只是可能转向自由化 第二节 民营化的实质在于竞争对垄断 公共部门在现代社会应以竞争为导向