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每日一思：人不可貌相 第一章 环境法概述 一、环境保护法的概念与特征 二、环境保护法的任务和目的 三、环境保护法的适用范围 四、环境保护法体系 五、环境保护法基本原则 一、环境保护法的概念与特征 1.定义： 是指调整因保护和改善环境、合理利用自然资源，防治污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。 理解定义需把握三点： 环境保护法是调整人们在环境保护中的社会关系的法律规范 不能把环境保护法说成是调整人与自然的关系的法律。 环境保护法调整的社会关系有特定的范围 只调整环境保护法律关系。 环境保护法是指一切调整环境保护关系的法律规范的总称 2.环境保护法律关系 由环境保护法律规范所确认和调整的环境保护法律主体之间在利用、保护和改善环境的活动中形成的权利和义务关系。 案例分析1 1995年7月，富运渔业公司所属的渔轮“远龙”号在黄海某渔场作业时接到台风警报，立即返回港口避风。在离港口3海里处，“远龙”号遭到台风袭击沉没。富运渔业公司闻讯后立即展开救援工作，“远龙”号船员全部获救。但是，这次事故造成该船配载的30多吨柴油泄漏，污染了邻近的滩涂水产养殖业。受影响的个体养殖户李某等人要求：富运渔业公司清除污染并赔偿损失，富运渔业公司拒绝赔付，理由是这种损害是由不可抗拒的自然灾害造成的，他们也是受害者。 问：富运渔业公司与李某之间的环境法律关系是否成立？富运渔业公司的拒赔理由是否成立？ 环境保护法律关系的构成要素 主体：指在环境与资源保护法律关系中享有权利和承担义务的当事人或参加者 ； a.一般角度：国家、法人、非法人组织、自然人。 b.环境管理的角度：管理主体[政府、企业、社会组织等]和受控主体[企业、个人等]。 客体：环境法律关系主体之间的权利和义务所指的对象，包括行为和物（环境资源和环境资源行为）： 行为：破坏、污染、保护、治理、利用、开发行为等。 物：主要指具有环境功能的表现为自然物的各种环境要素；如：水、大气、土地、森林等。 内容：环境法关系主体之间在法律上的权利和义务。 权利：是指环境保护法赋予主体某种权能、利益和自由，表现为法律对主体可以作出一定行为或者可以要求他人作出或不作出一定行为的许可。 义务：是指环境保护法规定主体必须履行的责任，表现为法律对主体必须作出一定行为或者不作出一定行为的约束。 环境法律关系的具体内容： 按环境保护法的管理主体和受控主体的权利义务分： a、环境管理主体的权利和义务 权利：规范制定权、行政处理权、处罚强制权、环境司法权； 义务：管理性义务、服务性义务[比如国家环保总局在松花江污染事故后，要制定补救措施和污染恢复计划，并提供技术支持等]。 b.受控主体的权利和义务 权利：参加环境资源管理权、环境资源使用权、保障权、受益权、申诉和控诉权； 义务：遵守环境保护法的义务、服从国家环境管理的义务、服从制裁的义务。 环境法律关系内容的特征 a. 权利和义务的具体内容都与开发、利用、保护、治理环境有关； b. 权利义务既是把环境保护法律关系中的主体双方联结起来的纽带，又是把环境保护法律关系中的主体和客体（人与环境资源）联结起来的纽带。 c. 各种主体的权利义务既不均衡，也不对等。 案例分析1 1995年7月，富运渔业公司所属的渔轮“远龙”号在黄海某渔场作业时接到台风警报，立即返回港口避风。在离港口3海里处，“远龙”号遭到台风袭击沉没。富运渔业公司闻讯后立即展开救援工作，“远龙”号船员全部获救。但是，这次事故造成该船配载的30多吨柴油泄漏，污染了邻近的滩涂水产养殖业。受影响的个体养殖户李某等人要求：富运渔业公司清除污染并赔偿损失，富运渔业公司拒绝赔付，理由是这种损害是由不可抗拒的自然灾害造成的，他们也是受害者。 问：富运渔业公司与李某之间的环境法律关系是否成立？富运渔业公司的拒赔理由是否成立？ ★相关法条链接： 《环境保护法》41条规定：造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害，免予承担责任。 《海洋环境保护法》第43条规定：遭遇不可抗拒的自然灾害，经过及时采取合理措施仍然不能避免对海洋环境造成污染损害的，免予承担赔偿责任。 案例分析： 08年初，王女士租用新建居民楼门市房从事餐饮业，在未采取有效污染防治措施，未履行环保审批手续的情况下，擅自开张营业。随着居民先后入住，油烟、噪声等环境问题引起的店群矛盾和纠纷日趋突出。从2010年初开始，该楼住户多次向县政府、县环保局、县工商局等单位投诉，强烈要求取缔该饭店的违法经营活动。接到投诉后，环保局会同工商等部门数次责令该饭店进行整改，并帮助解决店群纠纷，但成