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公共危机管理中的思想政治工作探析 　　摘 要：现代经济社会是一个动态复杂的巨大系统，存在着极大的不确定性。尤其针对处在改革开放进程中和社会主义现代化建设的关键时期的中国，伴随着经济的飞速发展，各类型的体制性和结构性矛盾也日益突显，加之自然灾害和人为事故频繁发生，突发性的社会危机事件也不可避免地被引发。在对危机治理的策略中，如果仅仅依靠政府针对危机制定路线、机制，实施“硬性管理”，实施的过程可能会出现弹性失调，极大阻碍危机治理的效果。而思想政治工作被定性为国家经济工作和其他一切工作的“生命线”，又是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的“中心环节”，是党和国家动员民众、调适心理、关爱民生和鼓舞斗志的“传家宝”，它能有效提高政府治理危机的效果，为公众引导政治方向、激发精神动力，是有效化解社会冲突、构建和谐社会、应对我国危机事件的有力保证。 　　关键词：思想政治工作;危机事件;政府危机 　　中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）16-0217-02 　　跟随着世界经济潮流的飞速发展，我国的经济实力有了很大的跃进，从整体来看GDP、GNP都提升上去了，但是从人民的角度来说，其生活水平还处在参差不齐的阶段，国家的贫困人口还占了很大一部分，旧的社会问题还依然存在，新问题也时常涌现，社会危机也潜伏于问题中，随时有可能被触发，于是作为以人民为工作对象的思想政治工作要发挥其无形的思想教育作用，引导人们的思想、行为、言论往国家引领的方向前行，为国家政治、经济的稳定，贡献出其巨大的力量。 　　一、思想政治工作是政府危机防控管理的“生命线” 　　危机事件直接威胁着公共的安全，而公共服务的提供者与公共事务的管理者――政府，危机管理是它必然要承担起的职责，从整体上来讲，政府的存在，就是为了管理风险（提供国防和公共安全等保障），而且政府手中握有大量的社会资源，从而使得它在整个危机管理的运作过程中起着核心作用。不过政府的危机管理工作也离不开思想政治工作，因为它是针对人们在危机中的行为方式采取的对策，解决的不光是危机时问题，更是人民大众的生存、工作各方面的问题，思想政治工作作为一切工作的生命线，它能在引导人们树立正确的危机观念上起到不可估量的作用，安抚大众在面对危机时紧张情绪，协助政府做好危机前的准备工作、危急中的政策实施、危机后的补救工作，在处理公共管理危机中，缺少了思想政治工作的辅助，将变得举步维艰。 　　1.思想政治工作是社会危机管理的一种方式 　　思想政治工作和政府危机管理工作从根本上说都是做人的工作，他们都是为了达到引导人、帮助人、发展人的目的，这两者从根本上来说是目标一致的。但同时，在政府的危机管理中虽然需要以经济和法律手段为根本，但由于其发生发展的过程总是受到参与群众思想认识和情绪情感的支配，因此做好人民群众的思想政治工作在其中起着不言而喻的作用，所以在政府危机管理的众多繁杂工作中，思想政治工作是其他各项工作的先导，贯穿在政府危机管理的各个方面和全过程。思想政治工作作为一项特殊的管理活动，是政府危机管理不能缺少的一种“软权力”。在政府危机管理内部存在着两种管理权力、管理方式，即“硬权力”以及借助“硬权力”实现的刚性管理和“软权力”以及借助“软权力”实现的柔性管理。刚性管理是以国家暴力工具为后盾，通过行政、法律、军事等等强制性手段和方式来充分实现管理目标;柔性管理则是通过社会舆论、道德感召、价值同化、思想教化、心理疏导、文化熏陶等等思想政治工作方式来引导和提升人们的思想意识，从而改变人们的错误行为，来实现管理目标。柔性管理强调的是心灵感化、主客互动和非强制性，所以其影响力更为深刻、持久和广泛[1]。每一次危机化解可以说往往不光是政府“硬权力”在发挥作用，“软权力”也在无形中发挥了功能。 　　2.思想政治工作在社会危机管理中具备独特功能和作用 　　政府在危机事件中一项很重要的内容就是教育民众正确对待危机，决定了在危机的应对中有大量的“心理救援”工作要做。因为，人们或受到生命威胁、财产损失、经济损失，但伤害不只发生在身体或物质层面，人们的内心和精神层面所受的伤害可能比建筑物和人们身体所受的损伤更为严重，受到精神和肉体的双重折磨，还可能会造成强烈的精神伤害和心理阴影，扰乱人们原有的正常生活，影响人们生活的各个方面，而且亲历灾难的民众在精神上都会有一定程度上的“脆弱性”，除一部分人能主动且有效地将精神创伤在意识中进行整合、认知和组织，恢复到正常心态外，绝大部分受难者是不能够依靠自身的力量解除心理危机的，更严重的是大部分人并不知道他们需要心理卫生服务，在思想意识和行为表现上具有非“常态”下的特殊性，心理上也是处于非理性状态，逆反、埋怨情绪会迅速蔓延扩散。直面危机有的人思想消极而变得迷信、悲观