最新第八章 公共部门战略管理.ppt

第八章 公共部门战略管理 公共部门战略管理的性质 公共部门战略管理过程 公共部门战略管理理论与方法 公共部门战略管理的问题与改进 案例: 海南大特区为何大不起来? 战略管理\海南大特区为何强大不起来.doc 第一节　公共部门战略管理的性质 战略与战略管理 战略：总目标与实现方法 战术、策略：局部目标 战略管理 过程论：对战略实现的过程有效组织 决策论：战略决策组合 战略管理的基本特征 面向未来，着眼于较长远、总体的谋略 由外而内，通过内外环境审视寻求机会和识别威胁 一致性和层级性 直觉和理性分析的结合（战略规划） 战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学 全局性问题VS局部性问题 基本问题VS具体问题 总目标VS局部目标 总策略VS局部策略 确定了方向:战略聚焦 有所为有所不为 注重集体努力 发挥组合优势 定义了组织的任务和目标 提前应对环境的变化 更加复杂和不确定性的环境 公共部门角色的变化 大政府→小政府； 操作者→领航人 全球化与国际竞争的挑战 确立竞争基点 寻求竞争优势 公共利益的挑战 公共利益复杂化 公共利益多样化 战略规划阶段（80年代初~90年代） 新公共管理运动的影响 布赖森与美国地方政府战略管理 重在战略规划 战略管理阶段（80年代后期至今） 计划与管理工作整合 重视行动 注重结果 战略发展的新趋势 重塑政府 注重战略效果 战略过程进化 理论创新 第二节公共部门战略管理过程与原则 使命的明确 三问题：组织的任务是什么？应该是什么？为什么？ 环境分析 环境的种类 环境的变化趋势 组织分析 组织资源 组织能力 组织文化 制定战略 方案设计 方案选择 战略实施 战略目标的分解与细化 有效的资源配置 组织结构调整 组织变革的促进 战略营销 战略评估与控制 检查战略基础 衡量战略绩效 战略修正与调整 坚持个人认知与集体思维相统一 坚持思考与行动相结合 坚持成熟战略与应急战略相结合 坚持理性与超理性思维并重 坚持内外匹配 坚持战略与结构相统一 坚持稳定与创新统一 权变原则 以人为本原则 第四节　战略管理理论流派 主要战略管理流派 三个阶段 理性分析阶段：设计、计划和定位学派 非理性阶段：企业家、认识、学习、权力、文化、环境等学派 整合阶段：综合学派 外部学派和内部学派 环境分析理论 核心能力理论 什么是核心能力 如何构建核心能力 专题: SWOT分析与战略规划 SWOT分析 四种因素 机会、威胁 优势、劣势 四种战略 SO，WO ST，WT 战略管理\SWOT分析法.doc 第五节　公共部门战略管理的问题与改进 战略管理的正面效果 明确了未来发展方向 指导了资源配置优先顺序 强化了组织的环境适应能力 设定了卓越标准 提供了控制和评估的基础 政府任期的短期性和行动取向 立法限制 公众参与冲突 可行性分析困难 政府组织缺陷 预算约束和短期观念 战略管理\南京爆炸事故.doc 树立长期观 打破职责和部门限制 改善公众参与 重视高层次问题 追求满意 殊途同归 本章复习题 战略管理有何特点?公共部门为何重视战略管理? 战略管理过程如何? 战略管理理论发展经历了哪三个阶段? 公共部门战略管理的效果与局限性? * 浙江财经学院陈祥槐制作 * 浙江财经学院陈祥槐制作  ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 战略和战术的区别 战略管理的作用 公共部门重视战略管理的原因 公共部门战略管理兴起历程 战略管理过程 战略管理过程 公共部门战略管理原则 WT战略 ST战略 T（威胁） WO战略 SO战略 O（机会） W（短处） S（长处） 公共部门战略管理问题及限制 公共部门战略管理改进方法