关于全区学前教育工作情况的调查报告（一、基本情况）.docVIP

关于全区学前教育工作情况的调查报告（一、基本情况） 为审议好区政府学前教育的工作情况，根据主任会议安排，区人大常委会成立专题调查组，利用三天时间，深入各农村社区、镇街和区直幼儿园，实地查看教育教学现场。召开了6次座谈会，分别听取了有关部门单位、各镇街、部分人大代表、教委主任、幼儿园园长、教师及幼儿家长代表的意见建议，对全区学前教育工作情况有了较全面的了解。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 我区现有各类幼儿园39所（不含油田、济军训练基地），其中政府公办及公办性质幼儿园18所(区直2所，镇街中心幼儿园7所，农村社区幼儿园9所)，民办幼儿园21所，在园幼儿4400余人。全区现有幼儿园教职工352人(不包括民办幼儿园)，其中公办教职工173人，占教职工总数的49%，非公办179人，占51%。近年来，区政府高度重视学前教育，出台政策，加大投入，实施扩大学前教育资源的各项工程建设，全区学前教育事业发展速度明显加快。 （一）积极完善保障措施，学前教育发展环境不断优化。区政府制定出台了《XX区学前教育三年行动计划（2011—2013年）》、《XX区人民政府关于发展学前教育工作的意见》等文件，为学前教育发展提供了政策保障。不断加大幼儿园师资力量配备，招录幼师计划比例连年增加，目前全区幼师编制达到185名。 （二）资金投入有所增加，普惠性学前教育资源进一步扩大。财政性学前教育投入稳步提高。自2012年9月份全区实现了农村学前三年免费教育，开展了学前教育救助，有效地解决了农村及贫困幼儿的入托问题。加大建设力度，新建、配套各类幼儿园16所，基本满足城乡幼儿就近入园需求。特别是在农村，撤并村办及民办幼儿园，由政府出资，按标准新建农村社区幼儿园11所，基本实现了公办化和全覆盖。 （三）努力改善办园条件，学前教育质量不断提高。对幼儿园实行分类管理，按标准配齐幼儿园教室、厨房等配套设施，实现了全区公办幼儿园设施标准化。其中，达到省级标准园2所，达到市一、二级标准园16所。大力加强幼儿师资建设，拥有幼师专业资格的教师245人，占7成。积极引进培养人才，2012年以来招聘77人，其中本科及以上10人。在岗人员中拥有中高级职称的43人，占总编制的29%。规范审批注册程序，严格审核幼儿园办园资格。 二、存在的主要问题 （一）缺乏统筹规划，幼儿园配置不够合理。近年来，随着城镇化进程的加快，城区学前儿童数量急剧增加，但是我区幼儿园网点布局整体缺乏规划，多数小区没有配套幼儿园，造成现有的两所城区幼儿园班额过大，影响保教质量。2014年9月份河安幼儿园就出现过家长彻夜排队报名的现象。区域间幼儿园分布不合理，河口城区、仙河、孤岛流动人口较多，但公办和公办性质的幼儿园数量少，资源总量不足，只能依靠各类民办幼儿园缓解入托压力；而其他镇街社区幼儿园却存在生源不足的问题。 （二）经费投入不足，学前教育发展不均衡。2015年区级预算中，全区学前教育经费在区财政性教育经费中的比例只有2.94%，用于改善办园条件的经费比重很低。尤其是实行农村学前教育免费后，对于农村社区幼儿园来说，由于园内幼儿数量少，政府的补助比收费前的收入少了很多，资金缺口较大，正常的教学、办公费用都捉襟见肘。学前教育发展的不均衡主要表现在城乡之间、公办园与民办园之间。整体来看，城区优质教育资源多，条件普遍较好，农村条件普遍较差，缺乏常规保育功能设施；公办与民办之间办学环境差距较大，公办园都能达到省市各类办园标准，而民办园大多达不到办园的基本标准，甚至一些民办园租用民房小院，标准的幼教设施更是无从谈起。 （三）幼儿教师队伍不稳定，整体素质亟待提高。目前，全区幼儿教师队伍中公办教师占了不到一半，且主要集中在区直公办幼儿园。镇街及社区幼教编制严重不足，全区185个幼教编制，镇街只占77个，社区没有编制。致使农村以非公办教师为主，幼儿师资力量薄弱，且流动性大。部分非公办幼儿园教师年龄偏大，知识老化，影响保教水平的提高。非公办幼儿教师工作量大，但工资待遇偏低。其工资标准以全区农民上一年度年均纯收入为基础分两档计算，大部分是按1.8倍，每月1600元左右，少部分是按2.4倍，每月2500元左右。与正式的公办教师工资差距较大，既影响了队伍的稳定，又缺乏对优秀人才的吸引，致使农村师资缺乏。 （四）民办幼儿园隐患多，执法监管存漏洞。目前，全区有民办幼儿园21所，,其中达不到标准未注册的19所。在园幼儿1100余人，从业人员116人。绝大多数民办园存在诸多管理漏洞和问题，如师资水平低、办园条件差、教材五花八门、课程设置随心所欲，“小学化”倾向严重。同时存在着消防、食品、交通、传染病防控等诸多安全隐患。由于教育行政部门无