关于市新型农村合作医疗试点工作的调查报告_0.docVIP

关于市新型农村合作医疗试点工作的调查报告 　　主任、副主任、秘书长、各位委员： 　　为全面了解我市新型农村合作医疗试点工作运行效果，依法推进农民“看病贵、看病难”问题的解决，根据市人大常委会的统一部署，从九月中旬至下旬，教科文卫工委在市人大常委会副主任周华北的带领下，对我市开展新型农村合作医疗试点工作情况进行了专题调研。调研组听取了市卫生局关于我市新型农村合作医疗试点工作情况汇报，并赴XX县、XX县听取县政府及有关部门的汇报，邀请了医疗卫生界的市人大代表进行了座谈，还实地察看了大石、五都、六都、仙岩等乡镇卫生院，询问、征求了参合农民对“新农医”的看法及建议、意见。通过调研，调研组较为详细地了解了我市开展新型农村合作医疗卫生试点工作情况。现将有关情况报告如下： 　　一、我市开展新型农村合作医疗试点工作的基本情况及主要做法 　　（一）基本情况。2006年继XX县开展新型农村合作医疗试点工作之后，我市又新增了弋阳、广丰、玉山、XX县四个试点县。五个试点县农业总人口为2326517人，参加合作医疗农民1979490人，参合率为85.08%，筹集农民自缴经费2969.2305万元，中央、省、市、县四级配套资金达7917.9600万元。截止2006年8月底，五个试点县筹资到帐总额5758.6128万元（五个县中央配套资金及广丰、XX县省级配套资金尚未到帐）实际补偿额达3502.54万元。参合农民享受门诊补偿151794人次，门诊补偿405.59万元，门诊次均补偿26.72元，享受住院补偿53266人次，住院补偿3096.95万元，住院补偿费用占住院总费用26.08%，住院次均补偿581.41元，其中3000元以上945人次，补偿5000元以上374人次，补偿10000元以上58人次。我市开展新型农村合作医疗试点工作取得了农民得实惠、政府得民心、卫生事业得发展的成效。 　　（二）主要做法 　　1、加强组织领导，广泛宣传发动，使新农合政策不断深入人心。市委、市政府对新农合试点工作非常重视，作为完成“三个代表”重要思想，统筹城乡发展，加快农民致富奔小康的“德政工程”、“民心工程”来抓。市政府成立了由11个部门有关领导参加的新型农村合作医疗领导小组，下设办公室，承担市级医疗管理工作。各试点县成立了合作医疗管理和监督机构，乡（镇）成立了农医所，核定了县、乡人员编制，拨付了试点工作启动和办公经费，安排了场所，添置了办公设备，配备了交通工具。县、乡、村开展了层层专业培训，各试点县召开了全县试点工作启动大会，利用媒体进行广泛宣传，发放了《致农民朋友一封信》，设立宣传栏、派宣传车、自编自导文艺节目深入乡村演出等群众喜闻乐见的形式进行强势宣传，使新农合政策不断深入人心。 　　2、深入调查研究，不断完善方案，保证新农合试点工作有序运行。开展新农合试点工作，必须有一套科学合理实施方案，用制度规范试点工作。根据卫生部、省卫生厅关于开展新型农村合作医疗的有关文件精神，我市广泛开展了以农村居民医疗需求及各级医院医疗资源利用情况为主的基础调查。在调查测算的基础上，各试点县因地制宜地制定了《新型农村合作医疗实施办法》以及与之相配套的《基本用药目录》。为进一步加强督导，市合医办制定了《XX市试点县新农合经办机构考评方案》、《关于进一步加强我市新型农村合作医疗管理的几项规定》，下发了关于抓好新农合培训和信息统计工作的通知。各试点县制定和下发了对乡镇农医所的考核《细则》和管理办法。我市的新农合工作逐步走上了规范法管理的轨道。 　　3、突出工作重点，抓住关键环节，确保新农合试点工作健康发展。合作医疗的筹资与管理，关系到试点工作的成败，关系到合作医疗的向心力和凝聚力。我市狠抓了筹资与管理两个方面的工作，在筹资方面，各试点县的乡镇干部以高度的责任感、使命感，对农民群众晓之以理、动之以情，走家串户，积极筹资，确保了各试点县较高的参合率。在管理方面，各试点县在国有商业银行开设基金专户，基金支出由各定点医疗机构核算先垫付给参合农民，经乡农医所、县农医局审核后，由县财政局、卫生局共同审核，实行“双印鉴”报银行，再由银行拨付各定点医疗机构。实行每月上报银行对账单制度，接受省级、市级对基金使用的监管。县乡定点医疗机构及每个行政村设立住院费用补偿公示栏，每月将享受住院裣情况进行公示，公布举报电话，接受群众监督。 　　4、强化服务、方便群众，把新医合试点工作变成“民心工程”。严格准入，加强对定点医疗机构的监督，并要求定点医疗机构严格遵守用药原则，对不执行规定的进行处罚，情节严重的取消其定点医疗机构的资格，切实保护参合农民的利益。各县级定点医疗机构在收费大厅设立了新农合服务窗口。县、乡定点医疗机构安排专职人员为出院的参合农民及时办理审核和补偿手续，使参合农民在出院时就能领到住院补偿款。部分试点县简化或