水电工程项目建设前期工作手册要点.docVIP

水电工程项目建设前期工作手册 （试行本） 二○一四年十月 目 录 说明 1 范围 1 2 术语 2 3 总则 3 4 一般规定 4 5 预可行性研究 5 6 可行性研究 6 7 项目核准 7 附表1：水电工程项目预可行性研究阶段主要成果表 10 附表2：水电工程项目可行性研究阶段主要成果表 11 附表3：项目核准需要提交政府及有关部门审批的专题报告表 12 说 明 1 本《水电工程项目建设前期工作手册》（以下简称“手册”）从印发之日起在***试用。 2 因编者从事水电工程项目建设前期工作管理时间尚短，工作经验有限，所以在编著此手册的过程中有很多的不足和不当之处，请在试用本手册的过程中，提出您的宝贵意见，以便我们持续改进。 3 本手册由***负责解释，并适时进行修改和补充。 1 范 围 1.1 本手册提出了水电工程项目建设前期工作管理程序及主要技术要求。 1.2 本手册适用于大、中型水电工程项目建设项目法人的项目管理，小型水电工程项目建设项目法人的项目管理可参照试用。 1.3 采用项目管理服务等其他项目建设管理模式时，项目管理单位根据项目法人授权，可参照试用。 2 术 语 2.1 水电水利工程项目建设管理??project management of hydropower and water resources engineering 运用系统的观点、理论和方法，对水电水利工程项目建设进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，旨在实现项目特定目标的活动。 2.2 项目法人??developer 工程项目权益所有者或其合法代表者，又称业主或建设单位。 2.3 项目管理单位??project managemant agency 受项目法人委托专门从事项目管理服务的单位。 2.4 项目管理机构??project management organization 项目法人组建的专门从事项目管理活动的机构。 2.5 路条 由国家发展改革委员会下发的开展项目前期工作的批复。 3 总 则 3.1??为提高本单位水电工程项目建设前期工作管理水平，规范管理行为，根据国家有关法律、法规和基本建设管理有关规定，编制本手册。 3.2??水电工程项目建设管理应贯彻执行国家基本建设程序。 3.3??水电工程项目建设管理应积极采用新的管理方法、手段和技术。 4 一般规定 4.1??应根据政府授权，依据国家能源发展规划、已批准的流域综合利用规划或河流水电开发规划，结合电力市场需求和企业发展战略，确定开发项目和项目目标，提出项目开发申请，并报送相关主管部门批准。 4.2??应依据国家基本建设程序完成项目预可行性研究报告、可行性研究报告等前期策划工作。对项目进行预可行性研究和可行性研究，是对工程项目在技术和经济上是否可行进行科学分析和论证的工作，是技术经济的深入论证阶段，为项目决策提供依据。这一阶段的主要工作是对已形成的目标系统进行详细的财务分析和技术方案论证，从经济、社会、环境、移民、风险等角度对项目进行评价，选择最优的方案。预可行性研究提交的成果是预可行性研究报告或建议书，可行性研究提交的成果是可行性研究报告。 4.3??应在可行性研究报告的基础上完成项目申请报告，办理项目核准与开工需要的行政许可手续。 4.4??为了保证项目的成功，提高项目的整体效益，项目法人应充分重视项目的前期策划工作。 5 预可行性研究 5.1 水电工程项目预可行性研究，应根据国民经济和社会发展中长期规划国家产业政策和有关建设投资方针对拟建设的项目进行初步论证。 报告的技术审查权限：项目由组织技术审查由组织技术审查；由项目所在地的组织技术审查。 附具有关和部门在前，应组建项目法人筹备机构，由其组织开展项目书的编制等有关工作。项目，应正式组建项目法人机构，及时开展可行性研究工作。 可行性研究应对项目建设的必要性、可行性、建设条件等进行论证，并对项目的建设方案进行全面比较，作出项目建设在技术上是否可行、在经济上是否合理的科学结论。经批准的可行性研究报告是项目最终决策和进行设计依据。 可行性研究报告应按照《水电工程可行性研究报告编制规程》的规定，由项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位编制。报批前，应由项目法人委托具有相应资质的水利水电工程专业咨询机构或组织管理、设计、施工、咨询等方面的水利水电专家，对中的重大问题，进行咨询论证设计单位应根据咨询论证意见，对文件进行补充、修改、优化和完善。 项目投资概算应严格控制在可行性研究报告批复的投资估算范围内。如编制的项目投资概算超过可研报告批复的投资估算在项目审批前，项目法人单位应委托有资质的投资咨询机构对工程投资概算进行专项咨询评估其中，编制的项目概算总投资超过可行性研究阶段批准总投资1